人大常委會(huì)｜從執(zhí)法檢查報(bào)告看我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施成效
新華社記者周瑋
目前，我國(guó)非遺資源總量近87萬(wàn)項(xiàng)，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非遺代表性項(xiàng)目10萬(wàn)余項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目1557項(xiàng)(包含3610個(gè)子項(xiàng))；43個(gè)項(xiàng)目列入聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(名冊(cè))，位居世界第一……
11月5日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。
報(bào)告指出，自2011年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院及各部門、各地方積極踐行立法宗旨，認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定，采取有力措施推動(dòng)非遺保護(hù)和傳承取得顯著成效。一大批體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非遺項(xiàng)目得到有效保護(hù)，非遺工作體制機(jī)制不斷健全完善，非遺保護(hù)理念持續(xù)深化，非遺服務(wù)當(dāng)代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
我國(guó)各級(jí)人大、政府積極推進(jìn)非遺相關(guān)立法，為非遺保護(hù)傳承提供有力法治保障。與此同時(shí)，保障支持力度持續(xù)加大。2011年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排資金103.54億元用于支持國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承、國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)等工作。全國(guó)現(xiàn)有非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)2406個(gè)，文化和旅游部設(shè)立中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部成立省級(jí)非遺保護(hù)中心。
報(bào)告顯示，我國(guó)非遺保護(hù)傳承體系日益健全，已初步建立起國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄體系，認(rèn)定國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非遺代表性傳承人9萬(wàn)多人，設(shè)立23個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)(實(shí)驗(yàn))區(qū)、210多個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)(實(shí)驗(yàn))區(qū)。調(diào)查記錄等基礎(chǔ)性工作穩(wěn)步推進(jìn)，文化和旅游部組織開(kāi)展黃河流域非遺專項(xiàng)調(diào)查，實(shí)施非遺記錄工程，發(fā)布非遺數(shù)字化保護(hù)、數(shù)字資源采集和著錄行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。傳播普及水平也不斷提升，“非遺在社區(qū)”“非遺進(jìn)校園”等活動(dòng)推動(dòng)非遺融入當(dāng)代生活，《非遺里的中國(guó)》《非遺公開(kāi)課》等節(jié)目深受群眾喜愛(ài)，許多非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人走出國(guó)門，探索講好中國(guó)故事的新路徑。
近年來(lái)，非遺助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卓有成效。融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中的非遺保護(hù)傳承。加速非遺與旅游融合發(fā)展，多地推出一批特色鮮明的非遺旅游景點(diǎn)和旅游線路。助力鄉(xiāng)村振興，全國(guó)共建設(shè)非遺工坊6700余家，其中2100余家位于脫貧地區(qū)。賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)非遺保護(hù)傳承與老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展融合聯(lián)動(dòng)。
報(bào)告同時(shí)指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施取得了積極成效，為非遺保護(hù)傳承提供了有力法治保障，但在實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題和不足，需要予以關(guān)注，積極研究解決。
比如，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)非遺工作不夠重視，經(jīng)費(fèi)投入不足，文化和旅游部門唱“獨(dú)角戲”；一些非遺項(xiàng)目傳承人老齡化現(xiàn)象較為突出，面臨后繼乏人風(fēng)險(xiǎn)；一些非遺項(xiàng)目缺乏融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活的有效措施和路徑等。
讓非遺在新時(shí)代煥發(fā)新活力、綻放新光彩，報(bào)告建議，提高政治站位，把牢非遺工作正確方向；加大保障力度，推動(dòng)法定責(zé)任全面落實(shí)；聚焦體系建設(shè)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)性保護(hù)；加強(qiáng)宣傳展示，增強(qiáng)非遺傳播力影響力；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)合理利用、融合發(fā)展。
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