以誠(chéng)信承諾激活法律援助“春水”
(資料圖)
原標(biāo)題：以誠(chéng)信承諾激活法律援助“春水”
日前，司法部公布新修訂的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，自2023年9月1日起施行?！兑?guī)定》明確，申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助時(shí)，由提交經(jīng)濟(jì)困難證明表改為提交經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表，法律援助機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息共享查詢(xún)、申請(qǐng)人誠(chéng)信承諾等方式核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。
法律援助，是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)或者非政府設(shè)立的合法律所組織法律援助的律師，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件當(dāng)事人無(wú)償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。作為一項(xiàng)民生福祉，法援對(duì)保障經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人平等參加訴訟、維護(hù)合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平正義有著不可或缺的重要作用。
近年來(lái)，我國(guó)高度重視法援工作，確保了經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司，有力解決了人民群眾的訴訟難。然而，受制于需要提供經(jīng)濟(jì)困難證明，不少當(dāng)事人常為一紙經(jīng)濟(jì)困難證明陷入“人在證途”的窘境。在此語(yǔ)境下，此番《規(guī)定》將申請(qǐng)法援提交的經(jīng)濟(jì)困難證明表改為提交經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表，并以申請(qǐng)人的誠(chéng)信承諾保證其經(jīng)濟(jì)困難狀況的真實(shí)性，回應(yīng)了關(guān)切。此舉不但有利于從制度層面打通法援的“證梗阻”，激活法援便民利民的“一池春水”，其意義自不待言。
對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)法援設(shè)置經(jīng)濟(jì)困難證明門(mén)檻，旨在保障法援的公平性。這種強(qiáng)調(diào)政府公信力的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于杜絕法援中的虛假證明，既有必要又能在最大程度上讓有法援需求的群體公平享受服務(wù)。不過(guò)，在社會(huì)誠(chéng)信體系已日臻完善的今天，再要求申請(qǐng)人勞神費(fèi)力地提供經(jīng)濟(jì)困難證明，已不合時(shí)宜。鑒于此，與時(shí)俱進(jìn)讓當(dāng)事人的誠(chéng)信承諾在經(jīng)濟(jì)困難證明中發(fā)揮補(bǔ)位政府公信力的積極作用，也就勢(shì)在必行。
不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在少數(shù)經(jīng)濟(jì)并不困難者違規(guī)利用虛假證明無(wú)償獲得法援的情形，但也不能借此對(duì)放寬法援經(jīng)濟(jì)困難證明條件持否定態(tài)度。因此，在法援經(jīng)濟(jì)困難證明事項(xiàng)的審批中，更應(yīng)走出只重政府公信力而忽視當(dāng)事人誠(chéng)信承諾的思維窠臼。
人無(wú)信不立。在法援經(jīng)濟(jì)困難證明事項(xiàng)中推行誠(chéng)信承諾制，符合誠(chéng)信邏輯，也有可行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，申請(qǐng)人用自身信用背書(shū)允諾的經(jīng)濟(jì)困難狀況，更具有真實(shí)可信度。另一方面，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)日臻完善，信用懲戒基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，信用信息也初步實(shí)現(xiàn)了共享，“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局正在形成。在法援經(jīng)濟(jì)困難的證明事項(xiàng)中施行誠(chéng)信承諾制，對(duì)減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)和助力社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，都大有裨益。
當(dāng)然，在法援中施行經(jīng)濟(jì)困難誠(chéng)信承諾制，現(xiàn)階段還面臨制度不健全可能讓不誠(chéng)信者惡意申請(qǐng)法援有隙可乘的挑戰(zhàn)。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)要打通“信息孤島”，確保申請(qǐng)人信息能共享；同時(shí)，要強(qiáng)化與信用懲戒的制度銜接，讓失信申請(qǐng)人及時(shí)得到懲戒，并就如何追究失信申請(qǐng)人法律責(zé)任作好制度安排。如此，才能確保誠(chéng)信承諾制激活法援便民利民的“一池春水”。（張智全）
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