消除食品盲盒監(jiān)管盲區(qū)
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原標(biāo)題：消除食品盲盒監(jiān)管盲區(qū)
近日，最高人民檢察院發(fā)布“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例。其中一例是四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川自貿(mào)區(qū)檢察院）督促整治盲盒食品安全隱患行政公益訴訟案，探討了當(dāng)下熱門(mén)的食品盲盒監(jiān)管問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
2022年3月，四川自貿(mào)區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào)，四川天府新區(qū)某食品商鋪，在某外賣(mài)平臺(tái)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)售賣(mài)“幸運(yùn)盲盒”，內(nèi)含小包裝麻花、蛋白素肉、小玩具等，但在盲盒外包裝和電商平臺(tái)銷(xiāo)售界面詳情一欄中，均未對(duì)盲盒內(nèi)食品成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、存儲(chǔ)條件等重要信息作任何說(shuō)明、提示，存在食品安全隱患。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)初查后以行政公益訴訟立案，督促相關(guān)部門(mén)依法履職、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范盲盒食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，督促盲盒經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
這幾年來(lái)，盲盒營(yíng)銷(xiāo)火爆，大有“萬(wàn)物皆可盲盒”之勢(shì)。很多商家在銷(xiāo)售食品時(shí)，也引入盲盒營(yíng)銷(xiāo)模式，增加了消費(fèi)者的新奇感，促進(jìn)了銷(xiāo)量。但盲盒本身具有神秘感，且內(nèi)置商品不可觀(guān)察、不可自由選擇，這就容易給消費(fèi)者埋“坑”。比如有消費(fèi)者在網(wǎng)上反映，自己購(gòu)買(mǎi)的剩菜盲盒存在味道奇怪、以次充好、食物發(fā)霉等問(wèn)題；還有消費(fèi)者稱(chēng)，食用盲盒食品后出現(xiàn)身體不適，投訴卻無(wú)人理會(huì)。因此，以盲盒方式銷(xiāo)售食品，如何有效保障食品安全，是一個(gè)重要問(wèn)題，需要采取一些有效舉措，防止不法分子打著盲盒營(yíng)銷(xiāo)的旗號(hào)銷(xiāo)售存在安全隱患的食品。
我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)知悉商品或者服務(wù)的真實(shí)情況。而商家未在食品盲盒標(biāo)簽、標(biāo)志中標(biāo)注食品成分、保質(zhì)期等信息，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，可能導(dǎo)致消費(fèi)者在未充分了解與食品安全有關(guān)信息的情況下誤食變質(zhì)食品、接觸過(guò)敏原等，給身體健康埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。然而，在食品盲盒魚(yú)龍混雜的當(dāng)下，要想改變這種現(xiàn)狀，單靠消費(fèi)者自行舉報(bào)投訴，顯然不切實(shí)際。
有鑒于此，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟的方式，督促相關(guān)部門(mén)整治食品盲盒安全隱患，無(wú)疑是一個(gè)有力武器。公益訴訟是為社會(huì)公共利益而設(shè)立的訴訟制度，其目的是為保護(hù)社會(huì)公共利益不受侵害。按照相關(guān)制度設(shè)計(jì)，檢察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)食品藥品安全領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院要依法向人民法院提起訴訟。
在這起案件中，針對(duì)群眾反映的食品盲盒營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題，四川自貿(mào)區(qū)檢察院予以公益訴訟立案，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，促使盲盒經(jīng)營(yíng)者遵守法律、自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有效保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。這種做法值得借鑒推廣。
各地檢察機(jī)關(guān)也有必要拿起公益訴訟這一武器，倒逼監(jiān)管部門(mén)依法履職，促使商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)。任何企業(yè)無(wú)論采用哪種營(yíng)銷(xiāo)模式，都要充分尊重消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)、安全權(quán)，才可能行之久遠(yuǎn)。目前公益訴訟已被運(yùn)用到許多領(lǐng)域，為全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。守護(hù)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，保障消費(fèi)者的消費(fèi)安全和身體健康，尤其需要檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟的監(jiān)督作用，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。
值得關(guān)注的是，今年6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《盲盒經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范指引(試行)》，其中規(guī)定，食品、化妝品，不具備保障質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益條件的，不應(yīng)當(dāng)以盲盒形式銷(xiāo)售?！安粦?yīng)當(dāng)”意味著這一規(guī)定不是強(qiáng)制性、禁止性規(guī)定。故至今仍有不少商家推出各類(lèi)食品盲盒。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不妨針對(duì)食品盲盒的信息公示、品質(zhì)保障等方面，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，讓其信息不再“盲”，讓其品質(zhì)可以被“看見(jiàn)”，從而讓消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品盲盒后能吃得放心、吃得安心。（何勇海）
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