制止假央企“狐假虎威”，不妨從破除“身份溢價(jià)”著手
(資料圖)
原標(biāo)題：制止假央企“狐假虎威”，不妨從破除“身份溢價(jià)”著手
最近甘肅酒泉350億元制氫項(xiàng)目被終止，政府表示該項(xiàng)目未按規(guī)定報(bào)上級(jí)審核，存在違規(guī)備案的問(wèn)題，招標(biāo)人中廣通科技（酒泉）有限公司，也被央企國(guó)電投公開(kāi)打假。這一事件揭示了一起假央企“狐假虎威”的現(xiàn)象——即借助央企名頭謀取利益的行為。（8月22日紅星新聞）
近年來(lái)不僅僅在甘肅，類似的案例在其他地方亦不鮮見(jiàn)。一些企業(yè)披著央企的外衣，通過(guò)復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)瞞天過(guò)海，以獲取各種優(yōu)惠政策和便利。這次事件再次給地方政府敲響了警鐘，在招商引資時(shí)，必須多留心眼，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)真實(shí)情況和股權(quán)結(jié)構(gòu)的了解，否則很容易上當(dāng)受騙。
隨著新能源等領(lǐng)域的快速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入投資開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。為了加快項(xiàng)目進(jìn)展，一些央企采取合資開(kāi)發(fā)的方式，也為不法企業(yè)提供了可乘之機(jī)。雖然，相關(guān)部門(mén)一直在打擊和揭露假央企上不遺余力，但“李鬼”依然難以根除。最近公布的假央企名單中就有近300家企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年5月，被曝光的假冒央企數(shù)量已達(dá)到987家之多。
隨著多家假央企被曝光于公眾視野，背后的亂象也漸漸浮出水面。這些假冒央企通過(guò)提交偽造的材料，以央企子公司名義進(jìn)行登記備案，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)只做形式審查，只要表面看起來(lái)沒(méi)問(wèn)題，一般不會(huì)拒絕登記；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，相關(guān)部門(mén)往往也不會(huì)對(duì)其出資主體再進(jìn)行審查，這些都給假央企注冊(cè)和橫行開(kāi)了方便之門(mén)。
在現(xiàn)實(shí)中，盡管假央企數(shù)量眾多、涉及金額巨大，其行為也已涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，卻難以被發(fā)現(xiàn)制止，一方面是因?yàn)楹芏嘌肫髮蛹?jí)架構(gòu)復(fù)雜，母公司對(duì)子公司的對(duì)外投資監(jiān)管存在漏洞；另一方面，要鑒別假央企，需要從是否設(shè)立行政命令、是否有國(guó)資部門(mén)代表國(guó)家向該企業(yè)出資等方面進(jìn)行判斷，但普通社會(huì)大眾很難獲取到這些信息，因此即便遇到“偽央企”，往往也難以查證。
顯然，制止假央企“狐假虎威”，亟待多方合力。首先，政府部門(mén)可以建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，全面公開(kāi)招商引資項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目的成立背景、投資規(guī)模、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，提高信息透明度，并引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。其次，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)潛在合作伙伴和投資方的盡職調(diào)查，仔細(xì)核實(shí)其企業(yè)背景、注冊(cè)信息、經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)證書(shū)等，特別是央企的股權(quán)結(jié)構(gòu)和實(shí)際控制人情況。此外，媒體也應(yīng)該積極報(bào)道相關(guān)事件，揭露假央企的行為，引起社會(huì)關(guān)注和警惕。最為重要的是，相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)管和審核制度，提高對(duì)企業(yè)真實(shí)情況和股權(quán)結(jié)構(gòu)的核查力度。在企業(yè)設(shè)立和項(xiàng)目簽約等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保信息真實(shí)合法。同時(shí)，對(duì)于涉嫌假央企的企業(yè)，要依法追究其責(zé)任，嚴(yán)懲不貸，以起到震懾作用。
我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，央企頻繁被冒名的問(wèn)題源于其擁有的社會(huì)信譽(yù)和資源傾斜。要從根本上解決“假央企”問(wèn)題，不妨從破除“身份溢價(jià)”著手，消除國(guó)企和民企之間的不對(duì)等，確保后者享有同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，企業(yè)才能真正誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，從而有效遏制“假央企”現(xiàn)象。（孔德淇）
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