放管結合為人才發(fā)展“松綁”
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原標題：放管結合為人才發(fā)展“松綁”
全國組織工作會議強調，著眼實現(xiàn)高水平科技自立自強，強化現(xiàn)代化建設人才支撐。各地要堅持放權松綁與約束監(jiān)督相結合，充分釋放新時代人才發(fā)展活力。既充分向用人主體授權，積極為人才減負、松綁，又確保用人主體接得住、用得好。
破除體制機制壁壘，為用人主體“放權”賦能。需要什么人才、用什么人才，用人主體最清楚、最有發(fā)言權。要深化體制改革，建立和完善人才工作分級授權管理體系，明確不同層級在人才工作上的職責、權限，摒棄“不愿放、不敢放”的種種顧慮，推進各級政府人才管理職能轉變和科研領域“放管服”改革。要突出放權主體，著重在人才評價、使用和激勵上向企業(yè)、高校、科研機構等用人主體放權，充分發(fā)揮其在人才引育中的主導作用和行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，打通束縛創(chuàng)新的“堵點”。要厘清放權范圍，全面梳理各項改革措施和優(yōu)惠政策，將預算調整、財物支配權、路線決策等權利一體納入放權考量范圍，形成“授權松綁”清單，實現(xiàn)人才發(fā)展“一張清單管到底”。
營造良好發(fā)展生態(tài)，為科技人才“松綁”減負。以發(fā)展需求為導向，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造，就必須為人才“松綁”減負。要科學設置評價指標，破除“四唯”標準，打破“一把尺子量到底”的評價方式，樹立重實干重實績的導向，抓住評價指標、評價導向等關鍵維度，建立更加靈活、更具實效的評價機制。要保證充足科研投入，把人才從不合時宜的應景性、應酬性活動中解放出來，對人才投入科研的時間和精力給予充分保障，確保其從各種形式主義的束縛中解放出來，真正推動人才甩掉包袱、輕裝上陣。要拓寬人才成長渠道，完善激勵機制，強化創(chuàng)新要素參與分配，在職稱評聘、工資待遇、轉崗任職等方面給予適當傾斜，打破人才成長“天花板”。
強化放權過程約束，為人才發(fā)展“釋放”活力。在放權、松綁的同時必須“管”到位，做好人才機制改革的“后半篇文章”。各級政府要加強宏觀管理，發(fā)揮“有形之手”功能，通過增強政策的有效供給、解決人才外部性問題等，彌補市場缺位，多元、科學的按照“授權清單”探索建立考核評價機制。用人單位要增強服務保障，切實履行好主體責任，將自我約束與外部監(jiān)督有機結合，形成“內外兼顧”的長效工作機制，積極發(fā)揮主觀能動性，為人才搭建改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的平臺，賦予人才更多自主選擇權，最大限度地激發(fā)人才活力。（梁艷）
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