規(guī)范“路邊攤” 服務(wù)小攤販
(資料圖)
原標(biāo)題：規(guī)范“路邊攤” 服務(wù)小攤販
自8月開(kāi)始，上海市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》正式實(shí)施，明確可在各街鎮(zhèn)劃定一定的公共區(qū)域設(shè)攤，類型分為疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)、特色點(diǎn)。據(jù)此，上海市城管部門也印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和服務(wù)保障新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，上線匯聚滬上各類特色設(shè)攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的“上?！?dāng)偂?wù)地圖”。
小攤小販?zhǔn)乾F(xiàn)代城市生活不可分割的一部分，但他們?cè)谔峁┓奖愕耐瑫r(shí)，也給管理執(zhí)法帶來(lái)了一定困擾，長(zhǎng)期以來(lái)屬于城市管理行政執(zhí)法的“老大難”問(wèn)題。既要保證城市清潔美麗，又要保證市場(chǎng)有序，還要保證人性化的執(zhí)法，非常之難。因此，對(duì)于小攤小販的管理，既不能“一棍子打死”，也不能放任自流，理應(yīng)疏堵結(jié)合。顯然，上海出臺(tái)小攤小販管理新政，是由堵變疏的一大進(jìn)步。
解讀上海規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營(yíng)新政，無(wú)論是給小攤小販劃定區(qū)域，還是臨時(shí)指定區(qū)域，抑或是允許“路邊攤”，均是與《個(gè)體工商戶條例》的良性對(duì)接，給小攤小販管理工作帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)?！秱€(gè)體工商戶條例》規(guī)定，“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。換言之，小攤小販在有關(guān)部門劃定的區(qū)域經(jīng)營(yíng)，工商將予以行政許可，為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使小攤小販成為“正規(guī)軍”，這不僅進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，有利于執(zhí)法部門管理，也能滿足部分城市居民的需求，增添城市煙火氣。
管理小攤小販，涉及市場(chǎng)監(jiān)督、城管、環(huán)衛(wèi)、文旅、城市規(guī)劃等多個(gè)部門，要想把管理新政真正落到實(shí)處，需要形成合力。城管部門要轉(zhuǎn)變觀念，從生存、就業(yè)和社會(huì)安定的高度，把小攤小販作為城市整體的一部分，給予規(guī)范、支持和引導(dǎo)。城市規(guī)劃部門在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃時(shí)，可以經(jīng)過(guò)論證或?qū)＜医M討論，并多聽(tīng)取市民、小攤販的建議?？傊?，上?！皵偂惫芾砟Ｊ街档媒梃b。（張西流）
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