時事觀察｜“緊急狀態(tài)”漸成厄瓜多爾“常態(tài)”？
【時事觀察】
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原標(biāo)題：“緊急狀態(tài)”漸成厄瓜多爾“常態(tài)”？
畢振山
隨著厄瓜多爾總統(tǒng)拉索宣布全國進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)，定于8月20日舉行的該國大選將在緊張局勢中展開。而事實上，近期厄瓜多爾發(fā)生多起暴力事件，厄政府也多次通過緊急狀態(tài)來控制局勢。在分析人士看來，厄瓜多爾的安全形勢不僅可能對大選結(jié)果造成影響，也將成為新政府未來施政的重點之一。
導(dǎo)致厄瓜多爾本次宣布緊急狀態(tài)的原因，是該國一名總統(tǒng)候選人遭槍殺。
當(dāng)?shù)貢r間8月9日下午，厄瓜多爾總統(tǒng)候選人比利亞維森西奧在參加競選集會時遭槍擊身亡。一名嫌犯在與警方交火后傷重不治身亡，警方隨后逮捕了6名嫌犯。根據(jù)警方8月11日公布的信息，這7名嫌疑人均為哥倫比亞籍。
總統(tǒng)候選人當(dāng)街遭槍殺事件震驚厄瓜多爾。厄瓜多爾總統(tǒng)拉索表示“憤怒與震驚”，認(rèn)為“這是一起帶有恐怖主義性質(zhì)的政治犯罪”。拉索宣布全國哀悼三天，并進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)，將出動軍隊維持治安。其他總統(tǒng)候選人也悼念比利亞維森西奧，墨西哥、秘魯、哥倫比亞等國也譴責(zé)了這一暴力行為。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，現(xiàn)年59歲的比利亞維森西奧曾經(jīng)是一名記者，后來當(dāng)選議員。今年5月拉索宣布將提前舉行大選后，比利亞維森西奧宣布參選，并將反腐敗、打擊販毒集團(tuán)和犯罪作為目標(biāo)。被槍殺之前，比利亞維森西奧曾多次收到來自有組織犯罪集團(tuán)的“死亡威脅”。
比利亞維森西奧被槍殺后，不少媒體認(rèn)為這凸顯出厄瓜多爾安全局勢之嚴(yán)峻。而事實上，此前厄瓜多爾已經(jīng)多次發(fā)生嚴(yán)重暴力事件，厄政府也因此多次實施緊急狀態(tài)。
8月3日，西南部瓜亞斯省杜蘭市土地局長米格爾·桑托斯在離開市政府途中遇害。更早之前的5月，杜蘭市市長遭歹徒襲擊，他本人幸免于難，但一名警員死亡。
7月25日，厄瓜多爾政府宣布全國監(jiān)獄系統(tǒng)進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)，以打擊有組織犯罪并恢復(fù)監(jiān)獄秩序。厄瓜多爾最大城市瓜亞基爾市7月23日的一起監(jiān)獄騷亂造成31人死亡、14人受傷。騷亂還蔓延到其他地區(qū)的監(jiān)獄。
7月24日，拉索宣布該國西部兩省一市進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)并實施宵禁，以應(yīng)對槍擊等暴力事件。7月23日，厄瓜多爾第三大城市曼塔市市長遭槍擊身亡。
厄瓜多爾政府曾指出，暴力事件增加與有組織犯罪和販毒活動密切相關(guān)。近年來，國際販毒集團(tuán)將厄瓜多爾作為從秘魯、哥倫比亞向美國和歐洲販運(yùn)毒品的中轉(zhuǎn)站，導(dǎo)致厄瓜多爾關(guān)聯(lián)販毒的犯罪活動日益猖獗。尤其是該國最大港口瓜亞基爾，成為販毒集團(tuán)向歐美轉(zhuǎn)運(yùn)毒品的重災(zāi)區(qū)。為爭奪勢力范圍，販毒集團(tuán)經(jīng)常在瓜亞基爾發(fā)生沖突，很多監(jiān)獄騷亂都與幫派斗爭有關(guān)。
據(jù)厄瓜多爾政府估計，其境內(nèi)有10余個有組織犯罪集團(tuán)，部分犯罪集團(tuán)與墨西哥主要販毒集團(tuán)錫那羅亞集團(tuán)等有關(guān)聯(lián)。受幫派沖突影響，厄瓜多爾的犯罪率近些年不斷上升，2022年平均每10萬居民中發(fā)生25起兇殺案。
盡管拉索表示打擊有組織犯罪是政府的主要任務(wù)之一，并多次通過實施緊急狀態(tài)來顯示政府的努力，但頻頻發(fā)生的暴力事件，還是導(dǎo)致一些反對黨和選民對拉索政府產(chǎn)生不滿。
今年3月，厄瓜多爾議會對拉索發(fā)起彈劾，指控其造成國有資產(chǎn)流失。拉索否認(rèn)指控，并于5月宣布解散議會，提前舉行總統(tǒng)和議會選舉。這距離他2025年任期結(jié)束還有2年時間。6月，拉索宣布不會作為候選人參加大選。
拉索在比利亞維森西奧被殺后表示，將堅持于8月20日舉行總統(tǒng)和議會選舉。此次選舉將選出總統(tǒng)、副總統(tǒng)以及議會137名議員，任期至2025年。如果有候選人在首輪選舉中得票率超過一半，或者得票率超過40%且領(lǐng)先第二名超過10個百分點，這名候選人將直接當(dāng)選總統(tǒng)。但最新的民調(diào)顯示，沒有一名候選人得票率超過40%。
有分析人士指出，比利亞維森西奧在各總統(tǒng)候選人中支持率排名第5，本來沒有希望當(dāng)選總統(tǒng)。他遭槍殺后，競選格局或許會發(fā)生變化。那些像比利亞維森西奧一樣強(qiáng)調(diào)安全議題的候選人，或許會因此得到更多支持。如果在8月20日之前再次發(fā)生暴力事件，那么大選走勢或?qū)⑦M(jìn)一步被改寫。
對未來的新政府來說，經(jīng)濟(jì)議題和安全議題將是繞不開的執(zhí)政要務(wù)。厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)仍在恢復(fù)之中，第一季度經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，其勞動人口中只有不到40%的人充分就業(yè)，生活貧困是一些人加入販毒集團(tuán)的原因之一。一些候選人提出了擴(kuò)大就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，但這些目標(biāo)能否實現(xiàn)還有待觀察。而在安全方面，如何有效打擊暴力犯罪也是亟待解決的難題。
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