為“上門經(jīng)濟(jì)”加一道安全鎖 當(dāng)前最新
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原標(biāo)題：為“上門經(jīng)濟(jì)”加一道安全鎖
當(dāng)前，越來越多的消費(fèi)者傾向于花錢買服務(wù)來提升生活品質(zhì)。隨著消費(fèi)者需求愈發(fā)多樣化，“上門經(jīng)濟(jì)”所衍生的新興職業(yè)分工也更加精細(xì)，上門代廚、上門收納整理、上門家政、上門按摩、上門養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，不僅滿足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化需求，還拓寬就業(yè)渠道，豐富了服務(wù)場景，讓消費(fèi)模式變得更為自由靈活。（《半月談》7月2日）
服務(wù)上門固然是好事，對消費(fèi)者不啻為福音，為市場經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮的血液，但這種新經(jīng)濟(jì)模式的興起，也伴隨著不能忽視的尷尬與陣痛。
從媒體相關(guān)報(bào)道來看，“上門經(jīng)濟(jì)”的問題，主要表現(xiàn)為“三難”：責(zé)任認(rèn)定難，一旦雙方發(fā)生勞動(dòng)糾紛，相關(guān)的侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定、權(quán)益保護(hù)，難以得到妥善解決；安全把關(guān)難，人身財(cái)產(chǎn)和個(gè)人信息安全不易保障，包括一些未取得健康證明的上門代廚人員，對食品安全及消費(fèi)者的健康構(gòu)成潛在威脅；市場監(jiān)管難，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，部分平臺資質(zhì)審核及監(jiān)管不到位，經(jīng)營者大多活躍于線上，很容易淪為監(jiān)管的灰色地帶，等等。
對此，“修繕”法律應(yīng)列上議事日程。根據(jù)電子商務(wù)法規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，但個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)的除外，這從立法上為“上門經(jīng)濟(jì)”風(fēng)行，洞開了方便之門。
問題是，“上門經(jīng)濟(jì)”并不等于“便民勞務(wù)活動(dòng)”和“零星小額交易活動(dòng)”。在這種特殊的經(jīng)濟(jì)模式下，服務(wù)者需要進(jìn)入消費(fèi)者家門，由此也帶來了更高的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生糾紛或事故等，監(jiān)管溯源、維權(quán)取證都將面臨不小的困難。老實(shí)說，一些“上門經(jīng)濟(jì)”從業(yè)者雇工眾多，甚至員工上百，早就脫離了“小打小鬧”的范圍。從更好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度看，確有將“上門經(jīng)濟(jì)”從業(yè)者納入市場主體登記之列的必要性。
不僅如此，對于一種新型的經(jīng)濟(jì)模式，監(jiān)管制度體系也應(yīng)迅速完善起來。從國家層面看，應(yīng)當(dāng)健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，將相關(guān)經(jīng)營主體納入監(jiān)管范圍，構(gòu)建門檻準(zhǔn)入和資質(zhì)審核機(jī)制。從平臺層面看，應(yīng)健全合同制度，建立信用“黑名單”制度和懲戒制度，明確對各類違規(guī)問題的應(yīng)對措施。
具體到執(zhí)行層面上，作為監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)對服務(wù)平臺的主體資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)各類資質(zhì)證明、健康證明的備案檢查工作，以常態(tài)化制度化的查處和整治行動(dòng)，及時(shí)消除各種非法服務(wù)內(nèi)容，維護(hù)“上門經(jīng)濟(jì)”的純凈生態(tài)。
當(dāng)然，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，也應(yīng)注重對各方主體的權(quán)益保護(hù)，其中既包括對眾多從業(yè)者的保護(hù)，也包括對廣大消費(fèi)者的保護(hù)。有必要構(gòu)建投訴及評價(jià)機(jī)制，傾聽各方聲音，平等保護(hù)合法權(quán)益。包括市場監(jiān)管部門與公安、商務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門在內(nèi)，都應(yīng)為消費(fèi)者和上門服務(wù)人員維權(quán)撐腰。
對于“上門經(jīng)濟(jì)”的“先天不足”，不宜因噎廢食，而應(yīng)秉持“改革中的問題在改革中解決”的思路，以規(guī)則之變從容應(yīng)對時(shí)代之變和市場之變。新事物應(yīng)運(yùn)行在制度的軌道上，“上門經(jīng)濟(jì)”也應(yīng)深深扎根在規(guī)則的土壤中。當(dāng)制度規(guī)范起來了，新經(jīng)濟(jì)模式也就擁有了更旺盛的生命力。（劉婷婷）
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