高效利用道路資源是關(guān)鍵
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原標(biāo)題：高效利用道路資源是關(guān)鍵
新型城鎮(zhèn)化加速了我國人口向城市聚集，引發(fā)交通結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通問題的根本出路。我國提出“公共交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，并于2011年啟動實施“國家公交都市建設(shè)計劃”，目的是推動建設(shè)以公共交通為主體，步行、自行車、私人小汽車等交通方式協(xié)同發(fā)展的城市綜合交通體系。公交專用道的設(shè)置有助于解決公交車輛通行速度慢的問題，也能為公交網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、站點換乘、車輛調(diào)度優(yōu)化等提供支撐。通過大數(shù)據(jù)、智能交通技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)公交車輛優(yōu)先通行、公交主干線綠波通行，大幅度提高公交車輛的通行速度、減少交叉口排隊延誤。
“公交優(yōu)先”的前提是“公交優(yōu)秀”，但在實際發(fā)展中也存在一些亟需解決的問題。構(gòu)建公交主導(dǎo)的城市綜合交通體系，關(guān)鍵要為城市居民提供一個高品質(zhì)的城市公交系統(tǒng)，讓大家坐公交方便、舒適。但目前的城市公交系統(tǒng)離優(yōu)秀還有差距，比如存在公交網(wǎng)絡(luò)布局不合理，公交車輛通行速度慢、換乘距離長、候車時間長及準(zhǔn)點率低等問題。公交專用道在實際使用中主要存在兩大問題：一是在空間布局上，公交專用道與公交運行線路不夠匹配，公交專用道上運行的公交線路較少，承擔(dān)的公交客流較小，造成公交專用道利用效率不高。二是在運行管理上，公交車專用時段與公交運行高峰不夠匹配，專用道限行時間設(shè)置不夠靈活，導(dǎo)致一些時段專用道公交車輛稀少、社會車道卻十分擁堵。
要解決這些問題，需要協(xié)同規(guī)劃公交專用道布局和公交網(wǎng)絡(luò)布局，改革公交專用道運行管理模式。當(dāng)前城市道路交通擁堵比較嚴(yán)重，道路資源有限，在有限的城市道路上開辟公交專用道實屬不易。我們要進(jìn)一步提高公交專用道的空間布局合理性與運行管理科學(xué)性，避免造成資源錯配與浪費，提高整個城市交通系統(tǒng)的運行效率，更好地滿足廣大城市居民的出行需求。
要從管理層面上推動城市交通資源的有效整合。公安部發(fā)布的優(yōu)化城市公交專用道管理的改革措施，對提升公交專用道的優(yōu)化利用、促進(jìn)城市交通資源有效整合有重要作用。公交專用時段的設(shè)置不能“千城一律”，要根據(jù)道路類型、交通狀況、公交車班次密度等情況，科學(xué)調(diào)整公交專用道的專用時段，統(tǒng)籌兼顧公交車通行需求和道路資源利用率。不同城市有不同的公交出行高峰，需要通過居民出行大數(shù)據(jù)分析來科學(xué)制定合理的公交專用時段。此外，公交專用道是具有公共交通運行特征的運輸車輛的專用道。單位班車、專用校車等大運力車輛具有公共交通的運行特征，在保障公交車運行速度的前提下，允許這些車輛在公交專用時段通行也是提高公交專用道利用效率的有效措施。
交通規(guī)劃部門、公交運營部門、交通管理部門要通力協(xié)作，進(jìn)一步解決空間布局上公交專用道與公交運行線路匹配等問題。從城市交通系統(tǒng)供需平衡角度，通過城市道路網(wǎng)絡(luò)布局、地面公交網(wǎng)絡(luò)布局、軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局、公交專用道網(wǎng)絡(luò)布局的一體化協(xié)同規(guī)劃，實現(xiàn)城市交通資源的高效利用，推動以公共交通為主體，步行、自行車、私人小汽車等交通方式協(xié)同發(fā)展的城市綜合交通體系建設(shè)，更好地滿足城市居民多樣化出行需求，實現(xiàn)人暢其行、車暢其流。
（王煒，作者系東南大學(xué)城市智能交通重點實驗室主任）
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