取消報到證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更便利 觀察
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原標(biāo)題：取消報到證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更便利
檔案傳遞、關(guān)系轉(zhuǎn)移、報到入職、辦理落戶……在高校畢業(yè)生走出校園、走進職場、職業(yè)發(fā)展的過程中，就業(yè)報到證曾具有較高的“出場率”。如今，就業(yè)報到證正式退出了歷史舞臺。
近日，中組部、人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好取消普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證有關(guān)銜接工作的通知》明確，2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。
就業(yè)報到證曾是高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)移人事檔案關(guān)系和戶口關(guān)系的重要憑證。曾經(jīng)，就業(yè)報到證可以說是人生中一張信息量大、重要性強的“車票”。報到證上，詳細記錄了高校畢業(yè)生的姓名、性別、畢業(yè)時間等個人信息，高校畢業(yè)生從哪兒來、到哪兒去一目了然；清晰登記了報到時間、地點和部門等信息，檔案轉(zhuǎn)去哪兒、存到哪兒一清二楚。此外，就業(yè)報到證也是職業(yè)生涯開始的“零公里里程碑”，職稱評審、工齡認(rèn)定、社保辦理等依據(jù)的起點都是用人單位收到就業(yè)報到證。一紙就業(yè)報到證，既有效指引了高校畢業(yè)生報到入職，也有力支持了檔案的流動與管理。
取消就業(yè)報到證，是時代發(fā)展的必然。就業(yè)報到證的前身，是具有計劃經(jīng)濟色彩的派遣證。在高校畢業(yè)生就業(yè)由“統(tǒng)包統(tǒng)分”轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)的歷史進程中，派遣證被就業(yè)報到證取代。如今，就業(yè)市場呈現(xiàn)出新的時代特征，人才流動性更強，高校畢業(yè)生跨地域流動、跨專業(yè)就業(yè)更為普遍。取消就業(yè)報到證，正是順應(yīng)了高校畢業(yè)生就業(yè)市場化、社會化的發(fā)展趨勢。
取消就業(yè)報到證，與其實際使用范圍不斷縮小有關(guān)。近年來，很多用人單位已經(jīng)不將就業(yè)報到證作為接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生的必需材料。隨著就業(yè)方式日益豐富多元、靈活多樣，進入中小微企業(yè)就業(yè)、注冊成為個體工商戶的高校畢業(yè)生越來越多，從事新業(yè)態(tài)的人也不在少數(shù)，就業(yè)報到證的使用率不斷下降。取消就業(yè)報到證可有力激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展動能，在鼓勵高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)方面具有積極意義。
取消就業(yè)報到證，是為高校畢業(yè)生求職就業(yè)減負的有力舉措。就業(yè)報到證存在丟失的可能性，對就業(yè)時效也有一定限制，給高校畢業(yè)生求職就業(yè)帶來諸多不便。一旦高校畢業(yè)生丟失就業(yè)報到證，需重新補辦，會耗費時間，可能延緩就業(yè)。如果高校畢業(yè)生未在有效期內(nèi)報到，可能因超過規(guī)定擇業(yè)期而不能入職，也可能因證件丟失而面臨更加復(fù)雜的情況。取消一道手續(xù)、節(jié)省幾日時間，優(yōu)化報到流程、提高便民水平，對于高校畢業(yè)生而言是實實在在的減負，有利于節(jié)省人力物力成本，提升求職就業(yè)效率。
做好相關(guān)功能的銜接，保證辦理入職手續(xù)、計算工作時間等就業(yè)報到證承載的功能不缺位，才能給高校畢業(yè)生求職就業(yè)帶來便利。一方面，《通知》對相關(guān)功能銜接提出了一系列措施。建立高校畢業(yè)生去向登記制度，作為離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)；用人單位可憑勞動合同、就業(yè)協(xié)議書、學(xué)歷證書或其他雙方約定材料，辦理報到入職手續(xù)；在辦理招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等業(yè)務(wù)時，可通過查看學(xué)歷證書等或在畢業(yè)登記去向系統(tǒng)查詢相應(yīng)信息。一方面，相關(guān)部門將加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真梳理調(diào)整原涉及就業(yè)報到證的辦事規(guī)則流程并及時公告，引導(dǎo)高校畢業(yè)生做好檔案轉(zhuǎn)遞等工作。
積極開展與取消就業(yè)報到證有關(guān)的政策說明、解讀，做好銜接，讓用人單位和高校畢業(yè)生清楚檔案怎么管、手續(xù)怎么辦，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)就會更順暢、更便利。（劉沐禛）
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