強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群造血功能
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原標(biāo)題：強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群造血功能
黑龍江鮮食玉米、安徽沿淮糯稻、廣東農(nóng)墾糖蔗……近期，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部評(píng)審并公示，有50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)入選2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目創(chuàng)建名單。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有助于加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；刍?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前，各地已形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色資源匯集、市場(chǎng)前景好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，如山東設(shè)施蔬菜、湖北小龍蝦等集群綜合產(chǎn)值均已超500億元，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。不過(guò)，伴隨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，一些制約因素也逐漸顯露，比如不少地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)鏈條短、價(jià)值鏈不深、供應(yīng)鏈不暢、融資難融資貴、利益聯(lián)結(jié)不密切、后備人才缺乏等短板弱項(xiàng)，要有針對(duì)性地強(qiáng)化政策支持，分類精準(zhǔn)施策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)。
發(fā)揮好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中堅(jiān)力量。各地應(yīng)立足當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用，支持村企結(jié)對(duì)共建，聯(lián)合專業(yè)農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。可指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)投資公司成立孵化基地，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)與先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣，借力互聯(lián)網(wǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體積極性。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵目標(biāo)。各地可將縣域作為推進(jìn)核心，打破鎮(zhèn)村界限，依托特色資源，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與潛力產(chǎn)業(yè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃引進(jìn)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資本、科技、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、食品產(chǎn)業(yè)園集聚，打造產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加供應(yīng)鏈、打通物流鏈、增強(qiáng)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。還要培育一批業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的示范品牌，打造一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品名片，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體提質(zhì)增效。
資金有力支持是重要保障。各地應(yīng)積極盤(pán)活農(nóng)村資源，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。應(yīng)創(chuàng)新資金使用方式，提高財(cái)政資金使用效益，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索把對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金通過(guò)折股量化、收益分紅等方式讓農(nóng)民直接受益，把更多就業(yè)崗位和項(xiàng)目增值收益留給村集體和村民。還應(yīng)加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)對(duì)接，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，加大涉農(nóng)信貸投入力度，打通金融“助農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)”服務(wù)“最后一公里”。
培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是堅(jiān)強(qiáng)后盾。一方面，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、規(guī)模、需求，梳理現(xiàn)有人才資源數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，根據(jù)匹配度，制定具有針對(duì)性的人才需求計(jì)劃和引育目標(biāo)，達(dá)到“物盡其才、人盡其用”的理想效果。另一方面，應(yīng)支持鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)聯(lián)合院校開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、人才集聚效應(yīng)顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)人才基地，培育一批扎根鄉(xiāng)村、帶動(dòng)農(nóng)民的人才隊(duì)伍。還要暢通智力、技術(shù)，管理下鄉(xiāng)通道，吸引更多“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵(lì)他們投身農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)員和職業(yè)農(nóng)民行列，通過(guò)領(lǐng)辦創(chuàng)辦手工作坊、鄉(xiāng)村車間，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，讓更多“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”脫穎而出，為產(chǎn)業(yè)集群注入技術(shù)活水，為鄉(xiāng)村振興厚植智力沃土。 （王春萌）
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