應(yīng)用程序過度索權(quán)現(xiàn)象何時休|環(huán)球新消息
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原標(biāo)題：應(yīng)用程序過度索權(quán)現(xiàn)象何時休
日前，四川省消保委發(fā)布報告指出，受訪者在使用App和小程序時拒絕非必要授權(quán)后，高達90.62%的App、小程序不能使用或僅能使用部分功能。其中：不能使用的占比為25.56%；僅能使用部分功能的占比為65.06%。這不僅說明遵紀(jì)守法的應(yīng)用程序少之又少，而且說明，在九成敢冒天下之大不韙的應(yīng)用程序中，竟有兩成多的應(yīng)用程序一言不合就把用戶“踢”出去。這一“發(fā)現(xiàn)”令人驚愕。
App和小程序過度索權(quán)現(xiàn)象由來已久。變相強制用戶授權(quán)給應(yīng)用程序，這種以隱私換使用權(quán)的陰暗做法，不僅玩弄用戶于股掌，極大地藐視用戶的尊嚴(yán)，更埋下了用戶“裸奔”、信息遭泄漏和轉(zhuǎn)賣的禍根。因過度索權(quán)形成個人信息黑產(chǎn)，這早已不是“新聞”。
過度索權(quán)，于法于理均站不住腳。2016年工信部下發(fā)的《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》明確要求，第三方應(yīng)用必須可以卸載，并禁止私自收集用戶信息。2021年3月，國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》，明確了地圖導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)約車、即時通信、網(wǎng)絡(luò)購物等39類常見類型移動應(yīng)用程序必要個人信息范圍，要求App不得因為用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。
可以說，多年來，監(jiān)管層面不斷健全完善專門規(guī)定，并頻頻以警告、勒令下架等措施嚴(yán)正以對?？墒?，為何亂象竟有愈演愈烈之勢？
其一，上架審核，依然存在模糊和真空地帶。眾多違規(guī)的應(yīng)用程序，在協(xié)議中早就暗藏了手腳，但卻能繞開審核機制而成功上架。這意味著審核機制的某種失守。面對海量的應(yīng)用程序，審核起來確實難度很大，但“拒絕非必要授權(quán)就限制使用”本身并不具有隱蔽性，從技術(shù)上作出預(yù)警和評價，完全能辦到。這方面，各大應(yīng)用商店進行上架審核的主體責(zé)任不可缺失。同時，對于“應(yīng)用程序必要個人信息范圍”，還應(yīng)進一步研判、細(xì)化、“亮化”，防止某些應(yīng)用程序把水?dāng)嚋啞⒊脕y作祟。
其二，應(yīng)用程序違法違規(guī)的成本太低。一些應(yīng)用程序被下架，但并沒有傷筋動骨，甚至出現(xiàn)應(yīng)用程序打一槍換個地方、換個馬甲又來的現(xiàn)象，消減了集中治理的綜合效應(yīng)。對此，必須加大懲治力度，提升應(yīng)用程序違法違規(guī)成本，增強震懾力。同時，必須加大檢查和監(jiān)管的力度、頻率，以常態(tài)化手段對應(yīng)用程序進行全程監(jiān)管。
其三，用戶極其弱勢的地位，造成維權(quán)難，以致應(yīng)用程序可以為所欲為。有了“紅頭文件”的撐腰，用戶當(dāng)然可以不平則鳴，但面對具有強勢地位的應(yīng)用程序，博弈力量不足?？瓷先ァ耙?guī)則”面前人人平等，應(yīng)用程序也沒有強迫用戶安裝，可實際上，此類應(yīng)用程序還通過隱秘設(shè)置、拗口表述和海量協(xié)議的轟炸，換取用戶的不小心、不設(shè)防，以此達到獲取最多個人隱私的目的，可謂很猥瑣。而這些“小九九”也給用戶維權(quán)設(shè)置了重重障礙。因此，從法治和規(guī)則層面著力提升用戶的博弈力量，拓寬用戶的維權(quán)渠道，是一個新課題。
四川省消保委提醒用戶“非必要不授權(quán)”，用心良苦。但只有提醒是不夠的，過度索權(quán)亂象說明，唯有加強事前、事中、事后的治理，始終讓應(yīng)用程序關(guān)進“籠子”里、無法任性，才能還消費者一個健康有序的數(shù)字生活環(huán)境。（伍里川）
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