優(yōu)化政策挖掘更多潛力
原標(biāo)題：優(yōu)化政策挖掘更多潛力
近年來，海南離島免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，北京加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策，上海支持免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)增設(shè)市內(nèi)免稅店，廣州積極爭(zhēng)取政策設(shè)立市內(nèi)免稅店……免稅經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義。
(相關(guān)資料圖)
首先，降低貿(mào)易門檻，促進(jìn)商品流通。通過大力發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，縮小國(guó)際品牌境內(nèi)外價(jià)差、提升游客不出國(guó)即可享受免稅購(gòu)物的體驗(yàn)，推動(dòng)免稅行業(yè)高水平發(fā)展，集聚更多優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)改善貿(mào)易環(huán)境。
其次，吸引消費(fèi)回流，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。文旅部數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)出境游客數(shù)量達(dá)到1.5億人次，國(guó)內(nèi)外旅游總收入達(dá)到6.63萬億元。發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，有助于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)回流、把購(gòu)買力留在國(guó)內(nèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。
再次，增強(qiáng)旅游業(yè)綜合效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，疫情之下的海南離島免稅購(gòu)物人次仍然增長(zhǎng)49.8%。免稅經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用不言而喻，同時(shí)，還能推動(dòng)餐飲、住宿等上下游行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，提升對(duì)外開放水平，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。零稅率的商品交換條件消除了要素跨境流動(dòng)壁壘，有利于各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高開放的廣度和深度。
當(dāng)前，我國(guó)家庭人均可支配收入與消費(fèi)支出呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人們消費(fèi)需求不斷增加，消費(fèi)方式逐漸多樣化。在經(jīng)濟(jì)向好以及社會(huì)消費(fèi)意愿上升的環(huán)境下，我國(guó)免稅品市場(chǎng)前景廣闊。但也要看到，我國(guó)免稅業(yè)起步較晚、發(fā)展不夠充分。目前我國(guó)免稅購(gòu)物場(chǎng)所仍然以機(jī)場(chǎng)免稅店為主，市內(nèi)免稅購(gòu)物受惠有限，國(guó)際上已普遍實(shí)施的購(gòu)物退稅等政策在我國(guó)還未廣泛普及和有效運(yùn)用，中高端商品消費(fèi)尚未大量回流。因此，應(yīng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)情，不斷發(fā)掘免稅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
優(yōu)化放寬免稅政策，適度調(diào)整市場(chǎng)格局。適度調(diào)整免稅政策范圍的商品品種，探索負(fù)面清單管理模式，最大程度放開數(shù)量限制，放寬購(gòu)物額度限制，擴(kuò)大消費(fèi)者的選擇空間，以更加優(yōu)惠的措施促進(jìn)高端免稅商品的銷售，滿足高端游客的消費(fèi)需求。
擴(kuò)大免稅貨物進(jìn)貨渠道，降低免稅商品采購(gòu)成本。在加強(qiáng)合法嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，為免稅商品的采購(gòu)、提取、通關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供更多選擇方式和便利條件，在有條件的大中城市建設(shè)更多免稅店。
適度放開市場(chǎng)限制，增加免稅商品供給。吸引更多商家加入免稅行業(yè)，盡量放寬免稅品經(jīng)營(yíng)特許權(quán)；改革免稅店運(yùn)營(yíng)招標(biāo)方式，以更加市場(chǎng)化的形式推進(jìn)免稅行業(yè)健康發(fā)展。
適度增加市內(nèi)免稅購(gòu)物場(chǎng)所，提升旅客購(gòu)買免稅商品的便利性。探索把海南離島免稅的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到其他旅游地區(qū)，在具有相同資源和條件的地區(qū)發(fā)展新的離島免稅經(jīng)濟(jì)。
借鑒國(guó)際免稅制度經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化免稅行業(yè)布局。在已有的機(jī)場(chǎng)中增加免稅店數(shù)量，在新建的機(jī)場(chǎng)中及早設(shè)計(jì)入駐免稅店，同時(shí)在免稅店的招標(biāo)要求和地段建設(shè)等方面提供方便。
提高國(guó)產(chǎn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)產(chǎn)免稅銷售平臺(tái)。注重中國(guó)品牌展示與推廣，推動(dòng)免稅經(jīng)濟(jì)與中國(guó)品牌協(xié)同發(fā)展。將更多地方特色和名優(yōu)產(chǎn)品列入退稅商品目錄、引入免稅零售渠道，拉動(dòng)本土品牌產(chǎn)品消費(fèi)。
（作者：尹志超?系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授）?
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