醫(yī)美行業(yè)亂象頻發(fā)需要全鏈條強(qiáng)化監(jiān)管 快資訊
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原標(biāo)題：醫(yī)美行業(yè)亂象頻發(fā)需要全鏈條強(qiáng)化監(jiān)管
近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家藥監(jiān)局、最高人民法院、最高人民檢察院等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對(duì)性舉措。（5月5日《北京青年報(bào)》）
愛美之心，人皆有之。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與醫(yī)學(xué)科技高速發(fā)展，各種醫(yī)美技術(shù)、產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，更好滿足了人們對(duì)美的追求，也促進(jìn)了醫(yī)美市場(chǎng)快速發(fā)展?！?022中國(guó)醫(yī)美行業(yè)白皮書》指出，近五年來(lái)我國(guó)醫(yī)療美容市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，2019年后受疫情影響增速放緩，但年復(fù)合增長(zhǎng)率仍保持在15%以上且高于全球，2022年醫(yī)美市場(chǎng)規(guī)模保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，接近2300億元。另有機(jī)構(gòu)研報(bào)預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)整體醫(yī)美市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.3萬(wàn)億元。
醫(yī)美市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，非法行醫(yī)、假貨頻現(xiàn)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行業(yè)亂象也時(shí)有發(fā)生，有的甚至造成毀容、死亡等事故，嚴(yán)重危害消費(fèi)者生命健康與合法權(quán)益。醫(yī)美行業(yè)亂象不僅危害性大，還具有現(xiàn)實(shí)普遍性。《2020年中國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)洞察白皮書》顯示，2019年國(guó)內(nèi)具備醫(yī)療美容資質(zhì)的機(jī)構(gòu)1.3萬(wàn)家，其中15%存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，而不具備醫(yī)美資質(zhì)的黑機(jī)構(gòu)超過8萬(wàn)家；合法合規(guī)醫(yī)師僅占24%，非法從業(yè)者多達(dá)10萬(wàn)之眾。
早在2002年，原衛(wèi)生部就發(fā)布了《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，明確醫(yī)療美容屬于醫(yī)療行為，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的審批、監(jiān)管有嚴(yán)格的規(guī)定。但是醫(yī)美“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)生”“黑藥械”卻難以鏟除。2022年9月至2023年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等十一部門聯(lián)合組織開展了醫(yī)美行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理了一批違法機(jī)構(gòu)、懲治了一批違法人員、查辦了一批典型案例、形成了一批長(zhǎng)效機(jī)制制度成果，行業(yè)亂象頻發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。
醫(yī)療美容兼具醫(yī)療屬性和消費(fèi)屬性，直接關(guān)系人民群眾生命健康安全，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展更離不開規(guī)范高效的行業(yè)監(jiān)管。實(shí)踐表明，醫(yī)美行業(yè)亂象頻發(fā)，需要全鏈條強(qiáng)化監(jiān)管。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》，正是十一部門在充分研究和認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理行動(dòng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)強(qiáng)化醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管作出的較為全面的規(guī)范。最大亮點(diǎn)就是，構(gòu)建了多部門共同參與、齊抓共管的醫(yī)美行業(yè)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，有利于防止監(jiān)管空白，提升監(jiān)管效能。
具體來(lái)說，《指導(dǎo)意見》是在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，從登記管理、資質(zhì)審核、“證”“照”信息共享、通報(bào)會(huì)商、聯(lián)合抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接等多個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，構(gòu)建了貫通協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。比如，明確要求將醫(yī)美診療活動(dòng)、涉醫(yī)美經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及涉醫(yī)美藥品器械等納入監(jiān)管重點(diǎn)；對(duì)加強(qiáng)醫(yī)美“導(dǎo)購(gòu)”活動(dòng)、醫(yī)美培訓(xùn)活動(dòng)以及生活美容等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域監(jiān)管作出安排。通過全鏈條強(qiáng)化監(jiān)管，有助于保持對(duì)行業(yè)亂象的監(jiān)管壓力常在。
值得關(guān)注的是，公安部、最高檢、最高法也在此次聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見》的十一部門之列，這意味著醫(yī)美亂象一旦碰觸刑事紅線，將難逃刑罰。無(wú)論機(jī)構(gòu)或個(gè)人，如果不具備相應(yīng)資質(zhì)，開展相關(guān)醫(yī)美活動(dòng)均涉嫌構(gòu)成非法行醫(yī)罪。各地都應(yīng)積極構(gòu)建綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管辦法，定期公布典型案例，傳播有關(guān)法規(guī)政策。讓公眾更多了解醫(yī)美行業(yè)，認(rèn)清“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)生”“黑藥械”，做好甄別、防范，才能避免因追求美麗而損害健康。（付彪）
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