天天通訊！有序解禁“路邊攤”，提升城市生活煙火氣
原標(biāo)題：有序解禁“路邊攤”，提升城市生活煙火氣
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對(duì)于城市“煙火氣”回歸的討論已進(jìn)行一輪又一輪，這一次輪到深圳——深圳不再全面禁止路邊攤的消息得到證實(shí)。近日，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》)，經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，今年9月1日起實(shí)施，將允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
從這兩年來(lái)逐漸興起的“后備廂集市”，到近日社交媒體和短視頻平臺(tái)上，越來(lái)越多人分享擺攤的經(jīng)驗(yàn)和攻略，再到周末逐漸冒出越來(lái)越多年輕小攤販的身影……擺攤在日常生活中的逐漸走紅或者說(shuō)理性回歸，已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
曾經(jīng)被視為“臟亂差”、影響市容代名詞的小攤販，如今逐漸與城市的“煙火氣”畫(huà)上等號(hào)。尤其在經(jīng)濟(jì)仍有待復(fù)蘇的后疫情時(shí)代，擺攤不僅是城市人情味的一部分，也是微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體逐漸活躍的一種表現(xiàn)。有報(bào)道指出，率先對(duì)擺攤給予開(kāi)放態(tài)度的成都，在近2個(gè)月內(nèi)解決了8萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。
最近半年，曾經(jīng)對(duì)擺攤嚴(yán)防死守的一線城市也逐漸松動(dòng)。繼今年3月上海開(kāi)始施行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，規(guī)范市民集市、創(chuàng)意夜市、分時(shí)步行街、超出門(mén)窗和外墻經(jīng)營(yíng)(簡(jiǎn)稱“外擺位”)等新型設(shè)攤行為之后，《管理?xiàng)l例》的修訂讓深圳成為第二個(gè)正式向擺攤張開(kāi)懷抱的一線城市。
從“一刀切”的驅(qū)趕、禁止擺攤，到探討如何有序、合規(guī)地?cái)[攤，行政觀念順應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)所作出的改變是值得肯定的。一線城市在城市管理方面有更成熟的經(jīng)驗(yàn)，也面臨更復(fù)雜的現(xiàn)狀，一線城市對(duì)擺攤解禁的探索與嘗試值得關(guān)注。
深圳此次的《管理?xiàng)l例》規(guī)定，攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體劃定辦法由區(qū)人民政府會(huì)同市城管和綜合執(zhí)法等部門(mén)制定。這本質(zhì)上是延續(xù)了以往廣深類似的“流動(dòng)攤販集中管理區(qū)”概念，劃定一個(gè)區(qū)域，規(guī)定小攤販在區(qū)域內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，相信《管理?xiàng)l例》正式實(shí)施后，劃定的區(qū)域會(huì)比以往的商場(chǎng)內(nèi)或露天廣場(chǎng)小集市的范圍要大得多。相應(yīng)地，在劃定范圍之外擺攤的處罰也將更為嚴(yán)格，《管理?xiàng)l例》規(guī)定，若有此行為且拒不改正的，將按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒(méi)收擺賣(mài)的物品和實(shí)施違法行為的工具。
而此前上海的《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的是，對(duì)新型設(shè)攤實(shí)施分區(qū)管理，“有序”設(shè)攤。嚴(yán)禁區(qū)內(nèi)不得開(kāi)展設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)控區(qū)內(nèi)僅可設(shè)置特色點(diǎn)；控制區(qū)內(nèi)可以設(shè)置特色點(diǎn)、疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)三個(gè)區(qū)域的劃分方式也有具體描述。
也就是說(shuō)，本質(zhì)上上海與深圳都是劃定了一定的區(qū)域，讓小攤販在區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不同的是，上海的劃分更為細(xì)致。從上海的規(guī)定來(lái)看，嚴(yán)禁區(qū)是橋梁、人行天橋、地下通道等，以及學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐、重大活動(dòng)場(chǎng)所100米范圍內(nèi)等區(qū)域，這些都是對(duì)公眾出行與市民生活有著重要意義的公共空間，若允許在此擺攤，無(wú)論是衛(wèi)生狀況或是噪音情況，均可能?chē)?yán)重影響市民生活。目前，深圳尚未在區(qū)域劃分方面有更多細(xì)則，相信在劃定范圍時(shí)也會(huì)有周全考慮，在其中取一個(gè)平衡點(diǎn)。
監(jiān)管方對(duì)擺攤的態(tài)度變得包容自然可喜，而作為小攤販或躍躍欲試想成為小攤販的年輕人，也應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)擺攤的環(huán)境，無(wú)論是衛(wèi)生等硬環(huán)境，還是產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)的軟環(huán)境。這樣才有可能形成良性互動(dòng)，讓擺攤在探索中有序起來(lái)。
好的城市不止是一塵不染的街道，也包括充滿煙火氣的街頭生活。一線城市紛紛為擺攤解禁打樣，高品質(zhì)的城市生活，需要城市管理者、攤販經(jīng)營(yíng)者與市民共同努力。
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