花錢要問效|世界速訊
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原標(biāo)題：花錢要問效
規(guī)模超6.7萬億元，同比增長6.8%——今年一季度的全國一般公共預(yù)算支出體現(xiàn)了積極財(cái)政政策加力提效的鮮明特點(diǎn)。這些資金如何確保花得規(guī)范、到位、效果好？還需牢牢抓住預(yù)算績效管理這個“牛鼻子”。
2018年，針對一些地方和部門存在的重投入輕管理、重支出輕績效等問題，我國正式吹響了“全面實(shí)施預(yù)算績效管理”的改革號角，著力提高財(cái)政資金使用效益。近年來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)和疫情沖擊，這一重要改革不斷提速加力。通過擴(kuò)大部門和單位整體支出績效評價(jià)范圍、優(yōu)化績效目標(biāo)管理、深化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方式，預(yù)算績效管理真正從理念轉(zhuǎn)化為行動，從“要我有績效”變?yōu)椤拔乙锌冃А?。其中一個重要體現(xiàn)就是，有的地方在全國率先出臺預(yù)算績效管理地方性法規(guī)，讓改革步入法治化新階段。多年合力探索下，我國預(yù)算績效管理底子更扎實(shí)、制度更完善、方法更科學(xué)。一些低效無效、不合理預(yù)算在績效管理的“火眼金睛”下被及時審減，讓財(cái)政資金真正投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。
然而也應(yīng)看到，實(shí)踐中仍存在績效目標(biāo)不清晰、統(tǒng)籌不高效、結(jié)果應(yīng)用不充分等問題。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，迫切需要積極財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力的當(dāng)下，“花錢要問效”還應(yīng)加把力。
在“拿啥評”上多點(diǎn)努力?？冃е笜?biāo)設(shè)置是否精準(zhǔn)從源頭上決定了績效評價(jià)的質(zhì)量。財(cái)政部曾于2021年發(fā)文，明確了中央部門項(xiàng)目支出核心績效目標(biāo)和指標(biāo)的具體編制方法，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭規(guī)范。各地也深化探索，加快形成覆蓋不同行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)范化績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。然而，績效指標(biāo)如何設(shè)置得既科學(xué)精準(zhǔn)又便于操作，既嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)又讓人能看得懂用得上，仍是一個實(shí)踐難點(diǎn)。在這方面，還需加大研究探索，既要結(jié)合各自實(shí)際，也要充分借鑒外部有效經(jīng)驗(yàn)，下“繡花”功夫把績效指標(biāo)做實(shí)、做精、做優(yōu)。
在“怎么管”上多點(diǎn)合力。預(yù)算績效管理系統(tǒng)性強(qiáng)、專業(yè)度高，需要高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制保障。在一些基層實(shí)踐中，仍存在財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門分工不清晰、專業(yè)人力有限等問題。各方還需進(jìn)一步明確職責(zé)定位、規(guī)范工作流程、優(yōu)化人才配置，通過理順機(jī)制、提升效能，合力推進(jìn)預(yù)算績效管理落細(xì)落實(shí)。
在“如何用”上多點(diǎn)魄力。評價(jià)結(jié)果運(yùn)用是績效管理的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，通過完善績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)等方式，績效管理“指揮棒”更加有力有效。但一些地方仍存在評價(jià)結(jié)果應(yīng)用錯期滯后、落實(shí)效果不佳等問題。在這方面還要多一些改革和落實(shí)的魄力，在客觀評價(jià)的前提下，該減的減、該調(diào)的調(diào)、該停的停，讓評價(jià)結(jié)果真正能說得上話、發(fā)得出力。
近年來，各地各部門探索預(yù)算績效管理的積極性空前高漲，這也說明大家切實(shí)嘗到了改革甜頭。當(dāng)下的預(yù)算績效管理改革已步入提質(zhì)升級新階段，各方要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、深化研究探索，持續(xù)推動改革走深走實(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添動能。（董碧娟）
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