花錢要問效|世界速訊
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原標題：花錢要問效
規(guī)模超6.7萬億元，同比增長6.8%——今年一季度的全國一般公共預算支出體現(xiàn)了積極財政政策加力提效的鮮明特點。這些資金如何確保花得規(guī)范、到位、效果好？還需牢牢抓住預算績效管理這個“牛鼻子”。
2018年，針對一些地方和部門存在的重投入輕管理、重支出輕績效等問題，我國正式吹響了“全面實施預算績效管理”的改革號角，著力提高財政資金使用效益。近年來，受經(jīng)濟下行壓力挑戰(zhàn)和疫情沖擊，這一重要改革不斷提速加力。通過擴大部門和單位整體支出績效評價范圍、優(yōu)化績效目標管理、深化評價結果應用等方式，預算績效管理真正從理念轉化為行動，從“要我有績效”變?yōu)椤拔乙锌冃А?。其中一個重要體現(xiàn)就是，有的地方在全國率先出臺預算績效管理地方性法規(guī)，讓改革步入法治化新階段。多年合力探索下，我國預算績效管理底子更扎實、制度更完善、方法更科學。一些低效無效、不合理預算在績效管理的“火眼金睛”下被及時審減，讓財政資金真正投向經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域。
然而也應看到，實踐中仍存在績效目標不清晰、統(tǒng)籌不高效、結果應用不充分等問題。在經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，迫切需要積極財政政策精準發(fā)力的當下，“花錢要問效”還應加把力。
在“拿啥評”上多點努力。績效指標設置是否精準從源頭上決定了績效評價的質量。財政部曾于2021年發(fā)文，明確了中央部門項目支出核心績效目標和指標的具體編制方法，進一步加強源頭規(guī)范。各地也深化探索，加快形成覆蓋不同行業(yè)領域的規(guī)范化績效指標和標準體系。然而，績效指標如何設置得既科學精準又便于操作，既嚴謹專業(yè)又讓人能看得懂用得上，仍是一個實踐難點。在這方面，還需加大研究探索，既要結合各自實際，也要充分借鑒外部有效經(jīng)驗，下“繡花”功夫把績效指標做實、做精、做優(yōu)。
在“怎么管”上多點合力。預算績效管理系統(tǒng)性強、專業(yè)度高，需要高效的協(xié)調管理機制保障。在一些基層實踐中，仍存在財務部門和業(yè)務部門分工不清晰、專業(yè)人力有限等問題。各方還需進一步明確職責定位、規(guī)范工作流程、優(yōu)化人才配置，通過理順機制、提升效能，合力推進預算績效管理落細落實。
在“如何用”上多點魄力。評價結果運用是績效管理的關鍵一環(huán)。近年來，通過完善績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改機制，將績效評價結果作為預算安排、改進管理和完善政策的重要依據(jù)等方式，績效管理“指揮棒”更加有力有效。但一些地方仍存在評價結果應用錯期滯后、落實效果不佳等問題。在這方面還要多一些改革和落實的魄力，在客觀評價的前提下，該減的減、該調的調、該停的停，讓評價結果真正能說得上話、發(fā)得出力。
近年來，各地各部門探索預算績效管理的積極性空前高漲，這也說明大家切實嘗到了改革甜頭。當下的預算績效管理改革已步入提質升級新階段，各方要進一步增強大局意識、深化研究探索，持續(xù)推動改革走深走實，為經(jīng)濟高質量發(fā)展添動能。（董碧娟）
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