“中等強國”正加速世界多極化進程
原標題：“中等強國”正加速世界多極化進程
在烏克蘭危機持續(xù)延宕的背景下，“中等強國”（Middle Power）概念正在國際關系中重新升溫。國際輿論場中的相關關注和討論越來越多地將中等強國與國際秩序演變聯(lián)系起來，認為美國刺激所謂“大國競爭”時代的回歸給置身于大國間的中等強國群體提供了擴大影響的機遇。
實際上，“中等強國”概念由來已久，但國際社會對其并無明確定義，一般指擁有一定經(jīng)濟和軍事實力、具備較強區(qū)域影響力和較高國際認可度的國家，在國際權力等級中屬于中間層次，位居“超級大國”（Great Power）”“全球大國”（Global Power）之下、廣大中小國家之上。
(資料圖片僅供參考)
源于世界格局和國家力量對比的變遷，“中等國家”的范圍也在不斷演變。二戰(zhàn)后，加拿大率先以中等強國自居，日本和德國也曾強調(diào)過“中等強國外交”的重要性，20世紀下半葉的中等強國多為發(fā)達資本主義國家。冷戰(zhàn)后，隨著全球化及區(qū)域一體化進程持續(xù)推進，發(fā)展中國家群體性崛起，中等強國陣容出現(xiàn)明顯擴員。在當下的國際政治語境中，在聯(lián)合國“五常”及日本、德國、印度等“全球性大國”之外，“中等強國”既包含意大利、西班牙、加拿大、澳大利亞等老牌發(fā)達國家，也包括韓國、墨西哥、印尼、土耳其、南非、埃及、伊朗、沙特、哈薩克斯坦、巴基斯坦、阿根廷等新興經(jīng)濟體。
2008年國際金融危機以后，二十國集團（G20）機制成為中等強國參與全球治理的最重要平臺，前述的中等強國已占據(jù)超半數(shù)席位。2013年，墨西哥、印尼、韓國、土耳其和澳大利亞還在G20框架內(nèi)成立了“中等強國合作體”（MIKTA）。因此，這一輪中等強國崛起是在世界經(jīng)濟東升西降、美國單極霸權衰落的多極化格局中應運而生。一些志同道合的中等強國加強了伙伴關系，開始尋求聯(lián)手推動多邊解決方案以應對全球和地區(qū)性挑戰(zhàn)。
去年以來，在烏克蘭危機和中美戰(zhàn)略博弈牽動的國際大變局中，中等強國這一概念及其整個群體再度受到關注，則呈現(xiàn)出不同于以往的時代意涵。盡管中等強國中不乏美國堅定的盟友伙伴，但更多是與美歐“若即若離”的非西方國家。換而言之，在“美西方對中俄”的陣營化敘事中，如今的中等強國在成員構成上多處于“中間地帶”，在政策上多傾向于選擇“第三條路線”。進而言之，中等強國在國際政治中崛起的邏輯在于其不選邊站隊的戰(zhàn)略自主訴求，權力基礎源于其摒棄非此即彼的陣營化扈從而堅持的獨立性。要評估這批中等強國對于未來國際秩序建構的影響，或許可從三個維度加以理解。
一是在價值觀念層面，突出去意識形態(tài)化的現(xiàn)實追求。在傳統(tǒng)的西方國際關系理論中，對中等強國的定義偏重意識形態(tài)色彩，更加強調(diào)西方“民主國家”的價值觀屬性。而從近年來代表性的中等強國來看，政治體制和文化傳統(tǒng)各異，宗教信仰多元。烏克蘭危機發(fā)生以來，在西方國家基于意識形態(tài)的反俄聲浪中，多數(shù)亞非拉的中等強國并未追隨美歐對俄制裁，無論北約成員的土耳其還是被認為“親美”的沙特，并未跟隨美西方的反俄鼓點起舞，而是出于自身利益考量與俄保持相應的接觸與合作。而對于美西方炮制的“民主對威權”的大國競爭邏輯，多數(shù)中等強國更是無感。從俄羅斯買能源，同中國做生意，依然是中等強國的現(xiàn)實選擇。
二是在政策取向?qū)用妫钚凶詮娮粤⒌拇髧胶鈶?zhàn)略。中等強國受制于國家實力，國際公共產(chǎn)品提供能力有限，在國際制度的創(chuàng)設等全球治理中話語權有限，難以擺脫大國主導的規(guī)則體系，因而也時常面臨在“超級大國”間選邊站隊的難題，對此它們更傾向于采取多方下注的對沖策略。中等強國深知，要避免成為大國競爭的犧牲品，唯有堅持大國平衡戰(zhàn)略，將有限的國家實力轉化為戰(zhàn)略自主能力?？陀^地看，大國間的激烈博弈也使美國難有足夠精力顧及中東等亞非拉的“新中間地帶”，作為地區(qū)中心國家的中等強國則借機整合區(qū)域合作，構建自主性地區(qū)安全架構與權力安排，同時與更多世界大國和新興經(jīng)濟體建立綜合性伙伴關系，尋求多元化發(fā)展與安全保障。
三是在國際秩序?qū)用?，發(fā)揮大國對抗的緩沖劑作用。在以中美俄歐四方為主體的大國博弈架構中，中等強國憑借其突出的區(qū)域影響力，既成為大國爭相拉攏借重的對象，也可充當大國矛盾摩擦的居間協(xié)調(diào)人。如土耳其斡旋四方達成黑海谷物倡議，為維護全球糧食安全作出積極貢獻。在未來的全球治理中，以新興經(jīng)濟體為主的中等強國也會聯(lián)合自強，謀求抱團發(fā)聲，共同推進聯(lián)合國、世貿(mào)組織等多邊機制改革，引領區(qū)域供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重組，從而也會對美國推動“小院高墻”“脫鉤斷鏈”的集團對抗形成有力牽制。
在大國博弈和地緣競爭陰云密布的當今世界，一個“非西方”的中等強國群體崛起，顯得彌足珍貴。它們出于國家利益最大化的現(xiàn)實追求，奉行多元平衡戰(zhàn)略，對兩極化的“新冷戰(zhàn)”格局成型起到有力阻遏作用，這將進一步加速“去西方中心主義”多極格局的形成，推動多元世界理念取代西方意識形態(tài)主導的國際秩序。
在竭力維護美西方霸權的一些大國看來，這批中等強國既值得警惕，也是重點誘拉對象。但如果西方大國不愿正視多極化現(xiàn)實，頑固沉浸在單極霸權的舊夢中難以自拔，到頭來只會與中等強國漸行漸遠。大國理應胸懷天下，關注人類整體福祉，從人類命運共同體理念到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等三大倡議，中國的大國擔當順應世界大勢。而中國斡旋沙特與伊朗復交，也為全球性大國如何處理與中等強國的關系提供了一個注解。
（項昊宇，作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）
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