工人日?qǐng)?bào)社評(píng)丨關(guān)注小眾人群的特殊需求是文明社會(huì)應(yīng)有的溫度
【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】??
原標(biāo)題：關(guān)注小眾人群的特殊需求是文明社會(huì)應(yīng)有的溫度
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工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員?吳迪
此類小眾產(chǎn)品不僅僅是簡(jiǎn)單的商品，它們往往還蘊(yùn)藏著對(duì)小部分人群的特殊關(guān)懷與關(guān)愛(ài)。這些小眾人群可能是我們的家人、我們的朋友，甚至我們自己。滿足小眾人群特殊需求，是現(xiàn)代文明社會(huì)應(yīng)有的溫度。在主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需的基礎(chǔ)上，還需職能部門、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等攜手努力。
據(jù)4月20日北京日?qǐng)?bào)客戶端報(bào)道，對(duì)于剛需人群而言，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（簡(jiǎn)稱“特醫(yī)食品”）能提供人體所需營(yíng)養(yǎng)，加快人體機(jī)能恢復(fù)，堪稱“續(xù)命糧”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類食品在醫(yī)院里買不到，線下藥店可選的太少，電商平臺(tái)假貨多，給需要特醫(yī)食品的消費(fèi)者造成諸多困擾。
特醫(yī)食品指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。其需求群體包括蛋白過(guò)敏的嬰幼兒，有腸胃功能問(wèn)題的老年人，罕見(jiàn)病、腫瘤、處于手術(shù)恢復(fù)期患者等。這類人群相對(duì)小眾，但在我國(guó)龐大人口基數(shù)背景下，也是有著相當(dāng)?shù)囊?guī)模。
幾年前，假冒偽劣特醫(yī)奶粉導(dǎo)致“大頭娃娃”事件令人記憶猶新，去年媒體聚焦甲基丙二酸血癥罕見(jiàn)病患兒群體所需的特醫(yī)食品難以買到等，讓公眾認(rèn)識(shí)了特醫(yī)食品的特殊意義。對(duì)特定人群來(lái)說(shuō)，特醫(yī)食品承擔(dān)著營(yíng)養(yǎng)支持的功能，供應(yīng)跟不上就意味著健康面臨危機(jī)。以腫瘤疾病為例，據(jù)國(guó)家癌癥中心調(diào)查，我國(guó)每年新診斷患病人群超400萬(wàn)人，患者重度營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率高達(dá)57%，20%的惡性腫瘤患者的直接死亡原因是營(yíng)養(yǎng)不良而非腫瘤本身?！吨袊?guó)食品藥品監(jiān)管》期刊顯示，我國(guó)至少有70%的特醫(yī)食品需求沒(méi)有得到滿足。
為加速特醫(yī)食品行業(yè)發(fā)展，有關(guān)方面于2016年出臺(tái)實(shí)施、2021年修訂《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》，2017年原國(guó)家食藥監(jiān)總局成立了特殊食品注冊(cè)管理司，特醫(yī)食品行業(yè)的監(jiān)管和發(fā)展步入快車道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境趨勢(shì)向好。
只有讓特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、市場(chǎng)上的選項(xiàng)更多元，才能滿足特殊人群的需求。而現(xiàn)實(shí)中，特醫(yī)食品的可及性、安全性等仍存在一定障礙。比如，供需失衡；產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待明確和完善；產(chǎn)品集中度較高且同質(zhì)化嚴(yán)重，行業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)研發(fā)投入意愿有待提高；“像藥品一樣管理，卻無(wú)法像藥品一樣進(jìn)入醫(yī)保目錄”等。
究其原因，一者，根據(jù)食品安全法等法律規(guī)定，特醫(yī)食品實(shí)行注冊(cè)制，部分特醫(yī)食品還需要開展臨床試驗(yàn)。而注冊(cè)和投入產(chǎn)出的周期較長(zhǎng)，且生產(chǎn)企業(yè)要按規(guī)定提交配方、工藝、說(shuō)明書和證明特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果等材料，同時(shí)一些標(biāo)準(zhǔn)尚未建立完善，讓生產(chǎn)企業(yè)困在“一邊嚴(yán)要求、一邊無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、一邊高成本”的狹小空間。
二者，企業(yè)要在剛需群體的數(shù)量、需求與研發(fā)生產(chǎn)的投入之間算賬，往往導(dǎo)致某些特醫(yī)食品的市場(chǎng)供應(yīng)短缺。有些罕見(jiàn)病對(duì)應(yīng)的特醫(yī)食品需求量少，難以形成規(guī)模市場(chǎng)，企業(yè)生產(chǎn)意愿不強(qiáng)。
顯然，相關(guān)方面需要在政策的引導(dǎo)和落實(shí)方面花功夫下力氣，包括借鑒一些地方的好經(jīng)驗(yàn)，吸納一些好建議。比如，江蘇省曾出臺(tái)地方性法規(guī)，將特醫(yī)食品納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，明確其經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入和禁止原則。今年全國(guó)兩會(huì)期間，有代表委員建議，對(duì)特醫(yī)食品建立健全從原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品到檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范產(chǎn)品上市，同時(shí)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)特醫(yī)食品的行業(yè)基礎(chǔ)。
除了特醫(yī)食品，諸如醫(yī)療輔助器械、罕見(jiàn)病藥品、殘障人士用品等小眾產(chǎn)品，也面臨類似問(wèn)題。某種程度上，此類小眾產(chǎn)品不僅僅是簡(jiǎn)單的商品，它們往往還蘊(yùn)藏著對(duì)小部分人群的特殊關(guān)懷與關(guān)愛(ài)。
這些小眾人群可能是我們的家人、我們的朋友，甚至我們自己。滿足小眾人群特殊需求，是現(xiàn)代文明社會(huì)應(yīng)有的溫度。在主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)供需的基礎(chǔ)上，還需職能部門、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等攜手努力，讓特殊人群的生活之路少些崎嶇和麻煩，多些平坦和安心。
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