全球要聞：更好釋放“共享法庭”優(yōu)勢
(資料圖)
原標(biāo)題：更好釋放“共享法庭”優(yōu)勢
“共享法庭”是浙江省繼杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、移動微法院之后推出的又一重大改革創(chuàng)新，其以“一根網(wǎng)線、一塊屏”為標(biāo)準(zhǔn)配置，集成“浙江解紛碼”、庭審直播系統(tǒng)、裁判文書公開平臺等軟件模塊，具備調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳等功能，逐漸成為“一站式”基層治理的法治單元，在基層治理中發(fā)揮著重要作用。
“共享法庭”是推進(jìn)基層治理法治化的重要支點(diǎn)。“共享法庭”通過普法宣傳、調(diào)解培訓(xùn)、列席綜治例會等形式，培育“法治帶頭人”，持續(xù)做大法治人才蓄水池，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)；通過匯聚村社負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、人民調(diào)解員等力量，促進(jìn)矛盾糾紛及時、高效、源頭化解；通過與人民法庭、基層黨建、人大代表聯(lián)絡(luò)站等融合，助力基層治理煥發(fā)新活力。
“共享法庭”是增強(qiáng)人民群眾獲得感的有效舉措。“共享法庭”依托數(shù)字技術(shù)在人民法庭之外新設(shè)一條服務(wù)路徑，有效解決基層治理中信息不對稱等問題，將法治服務(wù)的觸角延伸到基層治理的最末端，讓基層法治服務(wù)更加普惠、精準(zhǔn)、可及。
充分利用“共享法庭”在基層治理中的功能優(yōu)勢，既是基層治理法治化的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新之策。推動“共享法庭”繼續(xù)深耕基層、助力基層提升法治化能力水平，還需要在以下幾個方面發(fā)力：
明確基層法院功能定位，打造法治服務(wù)供給共同體。基層法院要利用“共享法庭”建設(shè)契機(jī)，推動基層政法單位在化解基層矛盾糾紛方面形成合力。要整合法治服務(wù)供給相關(guān)考核制度，根據(jù)不同單位的優(yōu)勢產(chǎn)品，制作“服務(wù)清單”“考核清單”，減少設(shè)施重復(fù)建設(shè)、服務(wù)重復(fù)供給，形成優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)數(shù)據(jù)庫。要優(yōu)化法治隊伍建設(shè)，提高村（社區(qū)）干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理基層事務(wù)的能力，培養(yǎng)法律知識儲備高、調(diào)解技術(shù)強(qiáng)、鄉(xiāng)土風(fēng)情熟的調(diào)解員，培育各村（社區(qū)）法治指導(dǎo)員，形成一支技術(shù)專業(yè)化、來源多元化的法治隊伍。
立足司法服務(wù)導(dǎo)向，完善員額法官績效考核?；鶎臃ㄔ悍ü倏冃Э己硕嘤赊k案工作量和辦案質(zhì)效指標(biāo)兩部分組成，聯(lián)系法官開展的“共享法庭”相關(guān)工作未納入考核范疇，這部分工作量無法通過現(xiàn)行考核辦法進(jìn)行科學(xué)的測量評估，也難以激勵員額法官積極參與“共享法庭”建設(shè)?？己宿k法應(yīng)當(dāng)兼顧辦案質(zhì)效與服務(wù)大局工作，對“共享法庭”聯(lián)絡(luò)法官的工作量進(jìn)行測算，按照科學(xué)合理的折算比例，納入績效考核。
立足供需匹配，加強(qiáng)法治需求技術(shù)管理。對于部分村（社區(qū)）自行申報的“共享法庭”類型難以滿足群眾司法需求的問題，要以調(diào)研結(jié)果為導(dǎo)向，明確可量化的設(shè)置依據(jù)；對于難以獲取在線法治服務(wù)的群體，如農(nóng)村留守兒童、老年人群體等，針對其司法需求，增加現(xiàn)場宣講、巡回審判等線下司法服務(wù)。
立足夯實基礎(chǔ)，建立健全各項配套機(jī)制。推動黨委政法委層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)保障，增加村級財政專項資金，考慮從村（社區(qū)）集體財政中支出庭務(wù)主任、代辦員等工資。征求司法行政系統(tǒng)意見建議，完善人民調(diào)解“以獎定補(bǔ)”實施辦法，考慮將庭務(wù)主任全部或部分納入人民調(diào)解員隊伍，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障。從“共享法庭”定位看，其作為黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”基層治理體系的法治單元，深度參與“信訪打頭、調(diào)解為主、訴訟斷后”的全鏈條解紛模式，建議配套資金由地方財政與省級財政共同負(fù)擔(dān)，與縣級矛調(diào)中心各項工作經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)籌考慮。
（作者：朱曉燕?系浙江省杭州市桐廬縣人民法院黨組書記、院長）
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