當(dāng)前快看：政務(wù)公開(kāi)要注意個(gè)人信息保護(hù)
原標(biāo)題：政務(wù)公開(kāi)要注意個(gè)人信息保護(hù)
前不久，最高人民檢察院發(fā)布了一批個(gè)人信息保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，呈現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)通過(guò)磋商、檢察建議、提起訴訟等公益訴訟方式助力守護(hù)個(gè)人信息安全的獨(dú)特價(jià)值，彰顯了檢察公益訴訟在激活行政執(zhí)法效能、全面夯實(shí)法律責(zé)任、推進(jìn)行業(yè)治理等方面的重要功效。其中，在“遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)人民檢察院督促規(guī)范政務(wù)公開(kāi)個(gè)人信息保護(hù)行政公益訴訟案”中，檢察機(jī)關(guān)就政府信息公開(kāi)與個(gè)人信息保護(hù)尋求平衡，督促依法規(guī)范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，值得關(guān)注。
【資料圖】
政府信息公開(kāi)的目的是提高政府工作的透明度，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政。沈陽(yáng)市保障房行政主管部門(mén)在政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，在相關(guān)網(wǎng)站上公示了2013年至2022年期間多個(gè)公租房項(xiàng)目申請(qǐng)人員的搖號(hào)結(jié)果、配租結(jié)果等信息，公開(kāi)的各類(lèi)名單信息包含公民個(gè)人的姓名、身份證號(hào)碼、戶(hù)籍所在地、申請(qǐng)住房門(mén)牌號(hào)、申請(qǐng)家庭人口情況、人均居住建筑面積、人均可支配月收入等信息。
可以說(shuō)，當(dāng)?shù)卣踔允呛玫?，體現(xiàn)了公平公正公開(kāi)，想必一些公眾也會(huì)支持這一做法。不過(guò)，公示得如此詳細(xì)，勢(shì)必也會(huì)給申請(qǐng)者造成一定困擾。眾所周知，個(gè)人信息一旦泄露，就有可能引發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、大數(shù)據(jù)殺熟、廣告騷擾等問(wèn)題。因此，政府在信息公開(kāi)時(shí)也應(yīng)該依法進(jìn)行，嚴(yán)守權(quán)力邊界。
2021年個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施后，政府作為信息處理者，在信息公開(kāi)工作中也要注意履職的權(quán)限和程序，公示的個(gè)人信息不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度，以實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)和公民隱私權(quán)的平衡保護(hù)。在相關(guān)工作中，涉及公民個(gè)人信息特別是敏感個(gè)人信息時(shí)要依法堅(jiān)持最小必要原則。如果不區(qū)分信息種類(lèi)、不把握公示的范圍、時(shí)長(zhǎng)，則有可能造成信息泄露，給相關(guān)人員人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益帶來(lái)侵害風(fēng)險(xiǎn)。
檢察機(jī)關(guān)在上述案件中與行政機(jī)關(guān)積極會(huì)商，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)對(duì)涉公民個(gè)人敏感信息采取去標(biāo)識(shí)化及隱匿化舉措，比如，對(duì)身份證號(hào)碼的第7至14位數(shù)字用符號(hào)替代，實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)人生日信息的保護(hù)；對(duì)家庭住址公示至區(qū)縣街道，不再具體到樓號(hào)門(mén)牌號(hào)；對(duì)已超過(guò)公示期限的信息，立即從互聯(lián)網(wǎng)上撤除等，這些舉措既有效保障了公眾的知情權(quán)，也保障了被公示者的個(gè)人信息安全。
在現(xiàn)代社會(huì)，行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定承擔(dān)各項(xiàng)行政職責(zé)，在履職中會(huì)處理大量個(gè)人信息，這就需要公職人員在履職時(shí)繃緊個(gè)人信息保護(hù)這根弦。這起因政府信息公開(kāi)而不規(guī)范處理個(gè)人信息的案件并非個(gè)例，此前媒體就曾公開(kāi)報(bào)道過(guò)陜西、天津、浙江等地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟督促規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，助力保護(hù)公民個(gè)人信息安全的案例。從以往公布的案例看，在政府公示的信息中，身份證號(hào)碼、家庭住址、手機(jī)號(hào)碼比較普遍，有的還涉及銀行賬戶(hù)、財(cái)產(chǎn)信息等較為敏感的信息。
這種情況也給政府機(jī)關(guān)提了個(gè)醒：政府在信息公開(kāi)工作中，不能顧此失彼，既要依據(jù)政府信息公開(kāi)條例等法律法規(guī)及有關(guān)部門(mén)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)指引、目錄進(jìn)行公開(kāi)，以保障公共利益和社會(huì)公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)也要遵循個(gè)人信息保護(hù)法的要求，處理相關(guān)信息應(yīng)采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，對(duì)公開(kāi)范圍、時(shí)間、程序等方面作嚴(yán)格限制。
案例是鮮活的普法教材，一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件，公眾的感受也最直接。政府信息公開(kāi)需要實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)體利益的平衡、依法履職和保護(hù)公民個(gè)人信息安全的平衡，想必這一典型案例給行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾都會(huì)帶來(lái)思考和啟迪。
延伸而言，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，想守護(hù)好個(gè)人信息存在諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。個(gè)體是選擇“躺平”還是選擇為權(quán)益而“斗爭(zhēng)”？在不侵害其他利益的情況下，作何種選擇都無(wú)可厚非，但作為承擔(dān)守護(hù)公益權(quán)責(zé)的公權(quán)力機(jī)關(guān)要有所擔(dān)當(dāng)，不能違法行使職權(quán)或不作為。特別是，行政機(jī)關(guān)在處理公民個(gè)人信息時(shí)，更要當(dāng)好保護(hù)公民個(gè)人信息的表率，一旦不當(dāng)履職，侵害公民個(gè)人信息權(quán)益，就有可能被依法提起公益訴訟。
（作者：馬方飛 單位：上海市人民檢察院）
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