環(huán)球今頭條！核裁軍“美俄優(yōu)先”原則不能動(dòng)搖
原標(biāo)題：核裁軍“美俄優(yōu)先”原則不能動(dòng)搖
美國(guó)政府方面不久前宣布，在俄羅斯拒絕與美國(guó)分享其核武庫(kù)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)后，美國(guó)將不會(huì)與俄羅斯分享其核武庫(kù)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。美俄停止相互交換關(guān)于戰(zhàn)略核武器的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，這意味著《新削減戰(zhàn)略武器條約》朝著退出歷史舞臺(tái)又邁進(jìn)了一步，也意味著“兩超優(yōu)先”的核裁軍原則遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
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《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄核裁軍碩果僅存的最后一個(gè)重要條約。它主要有三方面內(nèi)容，一是限定了美俄兩國(guó)部署的核彈頭及核武器運(yùn)載工具的數(shù)量，二是規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)核查的措施，三是規(guī)定了關(guān)于戰(zhàn)略核武器數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容。
截至目前，現(xiàn)場(chǎng)核查已經(jīng)停止。剛開始是因?yàn)槭苄鹿谝咔橛绊懀?020年后現(xiàn)場(chǎng)核查次數(shù)銳減直至停止。進(jìn)入到2022年，因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)升級(jí)為俄烏軍事沖突，俄羅斯抱怨美國(guó)制裁使得俄羅斯無法行使其現(xiàn)場(chǎng)核查權(quán)利而暫停。就在當(dāng)年2月下旬，俄羅斯決定暫?！缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》履約，并正式叫停了現(xiàn)場(chǎng)核查的機(jī)制安排。
眼下，數(shù)據(jù)交換事宜，也隨著俄羅斯認(rèn)為其受到美西方全方位打壓而暫停履約難以為繼。美國(guó)宣稱，之所以停止向俄羅斯提供數(shù)據(jù)，就是針對(duì)俄羅斯暫停履約的反制措施。不過，俄方在《新削減戰(zhàn)略武器條約》談判中的關(guān)鍵代表、俄羅斯外交部副部長(zhǎng)里亞布科夫3月30日表示，俄羅斯將繼續(xù)自愿遵守核武器數(shù)量限制，并繼續(xù)自愿通報(bào)彈道導(dǎo)彈發(fā)射。美國(guó)方面則表示，仍將公開有關(guān)其核彈頭總數(shù)、部署的導(dǎo)彈、轟炸機(jī)數(shù)量等一般信息。
迄今為止，美俄雙方尚無意公開違反的是條約對(duì)于部署核彈頭及核武器運(yùn)載工具的限制?？梢哉f，俄美只是選擇性地自愿遵守《新削減戰(zhàn)略武器條約》的部分條款，該條約實(shí)際已經(jīng)氣息奄奄。
《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄“兩超優(yōu)先”核裁軍進(jìn)程的產(chǎn)物。作為擁有全球九成核彈頭數(shù)量的超級(jí)核武器大國(guó)，美俄在大幅削減核武器數(shù)量，為多邊核裁軍創(chuàng)造條件方面負(fù)有不可推卸的特殊、優(yōu)先責(zé)任。這是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。
但俄美如今從不同角度質(zhì)疑這一共識(shí)。在俄羅斯看來，英、法、美同屬北約，它們協(xié)調(diào)核威懾政策，共享核情報(bào)信息。若要談核裁軍問題，英、法也應(yīng)該且必須加入進(jìn)來。在美國(guó)看來，世界核安全格局正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。其《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》《中國(guó)軍力報(bào)告》等戰(zhàn)略文件開始把中俄并列為“兩大核挑戰(zhàn)”，準(zhǔn)備同時(shí)打兩場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，還渲染提出美俄核裁軍必須考慮中國(guó)因素。其核力量發(fā)展也在考慮如何因應(yīng)所謂的“核三體時(shí)代”，調(diào)整規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在此背景下，美俄延續(xù)雙邊核裁軍進(jìn)程、維持現(xiàn)有框架的動(dòng)力被一定程度削弱了，更不用提關(guān)于進(jìn)一步深度裁減核彈頭數(shù)量的新條約談判了。
2010年俄美簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》的時(shí)候，雙方領(lǐng)導(dǎo)人都給予很高的評(píng)價(jià)。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說，這是“一個(gè)具有歷史意義的事件”。時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫說“它是未來幾十年里世界及歐洲安全的基石”。
現(xiàn)在條約“休克”，“世界及歐洲安全的基石”也被動(dòng)搖，這種趨勢(shì)如果延續(xù)下去，各個(gè)國(guó)家會(huì)越來越傾向于依靠“拳頭”來確保安全。英國(guó)宣稱在向?yàn)蹩颂m提供主戰(zhàn)坦克的同時(shí)，還要提供貧鈾彈，用以突破俄羅斯坦克的裝甲。俄羅斯回過頭來就宣布在白俄羅斯部署戰(zhàn)術(shù)核武器。白俄羅斯則稱，也可能部署戰(zhàn)略核武器。由常規(guī)沖突而引發(fā)核升級(jí)、核沖突的風(fēng)險(xiǎn)在切實(shí)增加。
《新削減戰(zhàn)略武器條約》“休克”不僅僅涉及核裁軍的問題，更令人擔(dān)憂的是這反映出對(duì)于國(guó)際核秩序普遍共識(shí)正受到侵蝕。其影響涉及防擴(kuò)散、核安全、和平利用核能等各個(gè)方面。例如，出口管制曾是各國(guó)防止核武器等大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的重要合作領(lǐng)域，但如今出口管制也在異化為地緣政治博弈的工具。在剛剛結(jié)束的美國(guó)主導(dǎo)的所謂第二屆“民主峰會(huì)”上，拜登政府推出的“出口管制與人權(quán)倡議行為規(guī)范”，顯然是要用意識(shí)形態(tài)來重塑全球科技生態(tài)，應(yīng)對(duì)核武器對(duì)人類安全的共同威脅早已被其拋到了九霄云外。
時(shí)移世易，變亂交織的世界形勢(shì)在加速演進(jìn)，但是當(dāng)年導(dǎo)致美俄核裁軍進(jìn)程取得成果的國(guó)際核格局尚未發(fā)生質(zhì)的變化，防止核軍備競(jìng)賽、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)、防止核擴(kuò)散仍然符合主要大國(guó)的共同利益，“兩超優(yōu)先”等國(guó)際共識(shí)仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。美俄雙方克服分歧，盡早恢復(fù)履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的義務(wù)，是國(guó)際社會(huì)的共同期望。
（郭曉兵，作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任）
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