工人日報社評丨接續(xù)建言獻策，打造新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障網(wǎng)
【工人日報社評】?
原標題：接續(xù)建言獻策，打造新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障網(wǎng)
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工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱
提案針對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度，一層層深化和鞏固、一項項健全和完善，步步推進，它們構(gòu)成了相關(guān)方面努力推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護的一個生動記錄。
據(jù)3月5日《工人日報》報道，3月4日，全國政協(xié)總工會界別向全國政協(xié)十四屆一次會議提交界別提案《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護 推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》，這是總工會界別連續(xù)3年就加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護這一內(nèi)容提交界別提案。今年的提案提出，應(yīng)盡快構(gòu)筑完備、精準的新就業(yè)形態(tài)社會支持制度體系及配套措施，從政策、社保、監(jiān)管、技能和服務(wù)等方面加強勞動者權(quán)益保障，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
為促進新業(yè)態(tài)的規(guī)范發(fā)展、保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，全國政協(xié)總工會界別把打造新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障網(wǎng)作為建言獻策的重點，連續(xù)多年提出提案——從2021年的《關(guān)于加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的提案》、2022年的《關(guān)于進一步維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益 促進平臺經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提案》，到今年的提案，它們推動著全社會對新就業(yè)形態(tài)勞動者工作生活狀態(tài)的關(guān)注，為建構(gòu)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度提供了理論支撐、實踐路徑和輿論支持。
從關(guān)注補短板、實現(xiàn)重點突破，到呼吁制度集成、強化社會支持體系建設(shè)；從關(guān)注具體權(quán)益保護先行一步，向勞動基準制度的系統(tǒng)化建設(shè)深入；從關(guān)注勞動者個體權(quán)益保障，向呼吁提升勞動者素質(zhì)演進；從關(guān)注勞動者的勞動經(jīng)濟權(quán)益保護，向提升其民主政治權(quán)利的擴容；從強化服務(wù)體系建設(shè)，向構(gòu)建法律制度體系的推進，全國政協(xié)總工會界別的提案針對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度，一層層深化和鞏固、一項項健全和完善，步步推進，它們構(gòu)成了相關(guān)方面努力推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護的一個生動記錄。
針對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施。從人社部等8部門出臺《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，到最高人民法院出臺《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，再到交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會等多部門出臺的具體實施意見，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的制度體系建設(shè)步入了快車道，收到了明顯成效。
比如，勞動關(guān)系從“二分法”向“三分法”演進，促進了新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關(guān)系的逐步規(guī)范；社會保險繳存從受戶籍、地域、身份限制，到逐步向所有屬地就業(yè)人員有序放開，其中，職業(yè)傷害保障制度試點深入推進，新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保障有了較大突破；平臺企業(yè)“算法控制”受到合理規(guī)制，新就業(yè)形態(tài)勞動者的休息休假權(quán)、勞動報酬權(quán)、勞動安全有了相對穩(wěn)定的保障；以新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會和開展集體協(xié)商為抓手，工會維權(quán)服務(wù)工作的質(zhì)效有了進一步提升等。一些地方立足本地實際，不斷推出保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益的政策舉措，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的社會氛圍越來越濃厚。
與此同時，我們也應(yīng)看到，當下的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障與數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的需要相比仍有一定距離。比如，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度的碎片化問題還沒有從根本上解決，某些制度的缺失問題仍較突出；平臺管理不夠規(guī)范、勞動關(guān)系認定困難、服務(wù)體系不夠健全等問題依然沒有得到有效破解；新就業(yè)形態(tài)勞動者的知識水平、技能水平、保障水平等與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求不相稱，限制著新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)發(fā)展空間；有關(guān)調(diào)整新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)利義務(wù)的法律制度建設(shè)還需要不斷研究和積累經(jīng)驗等。解決這些問題，需要更大力度的實踐探索與進一步的頂層設(shè)計。
就業(yè)是最大的民生，勞動者權(quán)益保障是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)性因素。黨的二十大報告指出，強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)支持體系，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。今年的政府工作報告也提出，把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標。期待更多代表委員的建言獻策，為完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護制度體系建設(shè)貢獻更多智慧，為頂層設(shè)計和實踐拓展提供更多助力。
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