更好發(fā)揮少年法庭巡回審判點(diǎn)作用
【資料圖】
原標(biāo)題：更好發(fā)揮少年法庭巡回審判點(diǎn)作用
為切實(shí)做好人民法院未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，推動(dòng)人民法院未成年人審判工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，前不久，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮少年法庭巡回審判點(diǎn)職能作用的意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)一步推動(dòng)未成年人審判工作規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。
未成年人是國家的希望、民族的未來，保護(hù)未成年人健康成長是家庭、社會(huì)和國家共同的責(zé)任。司法保護(hù)是未成年人保護(hù)同心圓中的重要組成部分。最高法歷來高度重視未成年人司法保護(hù)工作，始終強(qiáng)調(diào)少年法庭工作“只能加強(qiáng)、不能削弱”。2021年1月，根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的相關(guān)精神，最高法發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見》，明確建立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，加大對全國法院未成年人審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)工作力度。此外，最高法在巡回法庭設(shè)立少年法庭巡回審判點(diǎn)，地方各級人民法院以獨(dú)立建制或者加掛牌子等方式加強(qiáng)審判組織建設(shè)，累計(jì)設(shè)立少年法庭2100余個(gè)。
2021年3月以來，各巡回法庭結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，利用各種方式在典型案例報(bào)送、法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、涉未問題研討、改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣、業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)、普法宣傳教育等方面全方位發(fā)揮巡回審判點(diǎn)職能作用，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。2023年2月，在總結(jié)少年法庭巡回審判點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，最高法發(fā)布《意見》，旨在持續(xù)推動(dòng)未成年人審判工作規(guī)范化發(fā)展。
《意見》重申了最有利于未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先、全面、綜合保護(hù)。同時(shí)，明確巡回審判點(diǎn)負(fù)責(zé)審理應(yīng)當(dāng)由最高法巡回法庭管轄的涉未成年人權(quán)益保護(hù)案件，配合最高法有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展對巡回區(qū)人民法院涉未成年人案件的審判指導(dǎo)。此外，為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，《意見》強(qiáng)調(diào)要定期收集、篩選巡回審判點(diǎn)及巡回區(qū)人民法院的未成年人保護(hù)典型案例，推動(dòng)巡回區(qū)人民法院涉未成年人審判業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，提高法官辦案能力和水平。
《意見》的出臺(tái)進(jìn)一步明確了少年法庭巡回審判點(diǎn)的工作機(jī)制、具體職責(zé)和重點(diǎn)工作，下一步還應(yīng)繼續(xù)立足未成年人司法保護(hù)特點(diǎn)，不斷完善少年法庭工作機(jī)制，推動(dòng)未成年人審判工作不斷取得新成效。無論是未成年人違法犯罪案件，還是未成年人權(quán)益被侵害案件，其中涉及的未成年人成長都已在某種程度上脫離了正常的社會(huì)化軌道。未成年人司法保護(hù)的使命，不僅在于根據(jù)法律和事實(shí)厘定是非曲直、定罪量刑或者合法裁判以維護(hù)未成年人權(quán)益，更重要的是幫助涉案未成年人進(jìn)行行為矯治和回歸社會(huì)。這是恢復(fù)性司法的內(nèi)在要求，也是未成年人司法保護(hù)的當(dāng)然目標(biāo)，更是未成年人審判專業(yè)化的根基所在。
在我國現(xiàn)階段的司法體系中，有且只有未成年人審判將行為矯治納入司法視野，明確提出對未成年人犯罪應(yīng)堅(jiān)持“教育、挽救、感化”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則。面對犯罪低齡化、犯罪手段殘忍、犯罪動(dòng)機(jī)復(fù)雜等新的未成年人犯罪現(xiàn)象，如何有效貫徹落實(shí)最有利于未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先、全面、綜合保護(hù)，未成年人審判工作機(jī)制還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，真正把涉案未成年人行為矯治納入司法處置程序，切實(shí)把《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見》中涉及的對未成年人審判進(jìn)行專門績效考核的工作要求落到實(shí)處。
未來，少年法庭巡回審判點(diǎn)還需要繼續(xù)充分發(fā)揮職能作用，不斷推進(jìn)未成年人審判專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的其他相關(guān)部門，特別是在個(gè)案中加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，努力改善未成年人成長的家庭環(huán)境和親子關(guān)系模式，形成工作合力，共同為涉案未成年人的行為矯治創(chuàng)造良好的司法和社會(huì)環(huán)境，努力讓更多的涉案未成年人真正回歸社會(huì)、健康成長。
（作者：代秋影?系最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所研究員，未成年人保護(hù)研究中心主任）
