預備性工作時受傷認定為工傷體現(xiàn)公平正義
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原標題：預備性工作時受傷認定為工傷體現(xiàn)公平正義
預備性工作作為正式工作的重要組成部分，是勞動者高質(zhì)量完成正式工作的必要前提。不論是從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，還是從最大程度保護勞動權(quán)益的角度考量，勞動者在預備性工作時受傷后可以算工傷，都是說得通、行得正的道理和法理。
江蘇省《關(guān)于執(zhí)行工傷保險有關(guān)政策的意見》2月1日起正式施行。條款明確，職工在上班前和下班后的一段合理時間內(nèi)，搬運、清洗、準備、整理、維修、堆放或收拾其工具和工作服，或者根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)操作規(guī)程、用人單位規(guī)章制度規(guī)定，為完成工作所作的其他準備或者后續(xù)事務(wù)，視為預備性或者收尾性工作。在此期間受到的傷害均可認定為工傷，從而進一步規(guī)范了全省工傷認定工作。（2月1日 中新網(wǎng)）
眾所周知，勞動者為能更好完成工作，一般都要做一些預備性的工作。一旦在此過程中受傷，勞動者能否順利申請工傷認定，也就成了勞動權(quán)益保護的焦點。從工傷認定的實踐情況看，不少地方人社部門對此多持審慎態(tài)度。雖然多數(shù)案例訴諸法律后，勞動者的訴求得到了司法支持，但勞動者在此類工傷認定中存在的梗阻仍未得到有效消除。江蘇省明確規(guī)定預備性工作時受傷可以算工傷，既解決了此類工傷認定的實務(wù)難題，更體現(xiàn)了公平正義，值得充分肯定。
預備性工作，是指在工作前的一段合理時間內(nèi)，從事與工作有關(guān)的準備工作，如運輸、備料、準備工具等。預備性工作作為正式工作的重要組成部分，是勞動者高質(zhì)量完成正式工作的必要前提。不論是從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，還是從最大程度保護勞動權(quán)益的角度考量，勞動者在預備性工作時受傷后可以算工傷，都是說得通、行得正的道理和法理。
我國《工傷管理條例》第十四條第二款明確規(guī)定，職工“工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的，應(yīng)當認定為工傷”。這一規(guī)定，為勞動者預備性工作時受傷后的工傷認定提供了法律依據(jù)。然而，受制于法條過于原則的掣肘，實踐中不少人社部門往往以預備性工作的具體情形不明確為由，拒絕給出正面的工傷認定結(jié)論。如此既背離了工傷保險制度保護勞動權(quán)益的立法意圖，也對勞動者依法享受工傷保險待遇造成了實質(zhì)上的不公平，必須予以糾正。
當然，部分地方人社部門對預備性工作時的工傷認定審慎有余，除預備性工作的具體情形法律未明晰外，還源于對工傷認定“工作時間”和“工作崗位”等法定條件的機械理解?，F(xiàn)實中，不少企業(yè)都沒將預備性工作時間算為正式工作時間，且有些預備性工作有可能不在企業(yè)規(guī)定的工作崗位上完成，在企業(yè)對這類工傷認定有異議的情形下，人社部門更傾向于從嚴把握認定標準，導致勞動者在申請此類工傷認定方面難遂人愿。
事實上，針對此類情況，最高法院出臺的司法解釋已對工傷認定的“工作時間”和“工作崗位”做了擴大化解釋，明確規(guī)定“其他與履行工作職責相關(guān)，在工作時間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害”的情形應(yīng)屬于工傷。
確保勞動者預備性工作時受傷后享受工傷保險待遇，是公平正義的本質(zhì)要求。江蘇省出臺相關(guān)政策，對預備性工作時工傷認定的具體情形予以明確，掃除了橫亙在勞動者申請此類工傷認定方面的實務(wù)難題，必將在實踐中釋放出保障勞動者依法享受預備性工作時工傷保險待遇的法治潛能。期待更多地方對此予以借鑒，讓公平正義的陽光普照更多預備性工作時的勞動者。（張智全）
