為生育登記“減負”是一種“與時俱進”
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原標題：為生育登記“減負”是一種“與時俱進”
近日，“四川生育登記取消結(jié)婚限制”沖上熱搜，相關政策將于2月15日起施行，四川省成為繼廣東省后又一個允許非婚生育的省份。（1月30日經(jīng)濟觀察網(wǎng)）
據(jù)報道，四川省衛(wèi)健委發(fā)布的新版《四川省生育登記服務管理辦法》（下文簡稱《辦法》）明確，凡生育子女的公民，均應辦理生育登記。新規(guī)未出現(xiàn)此前政策中的“夫妻生育”字樣。同時強調(diào)，生育登記為即時登記，不得設置前置程序和附加條件，不得將生育登記與入戶、入學等掛鉤。
生育登記取消是否結(jié)婚的限制，其實此前已有多省出臺類似政策，比如湖南省文件規(guī)定，雙方符合結(jié)婚登記條件非婚生育的，可在辦理結(jié)婚證后進行補登。而上述新《辦法》中直接在生育登記中取消結(jié)婚限制，決策可謂更大膽，力度也更大，這就意味著不管男女雙方是否是合法登記的夫妻，其生育的孩子都可以獲得生育登記服務。換句話說，只要夫妻雙方有生孩意愿，想生就可以生。
眾所周知，生育登記是公民生育子女前一項不可或缺的重要程序，相當于拿到生育“許可證”。唯有按照這一路徑生育子女，才是受到官方認可的。這是一個基本事實和基本底線，誰也不能逾越，否則就會導致各種被動局面。
以前，尤其是生育政策相對嚴格之時，之所以將結(jié)婚作為生育登記的先決條件，將生育登記的登記主體規(guī)定為夫妻，一定程度既是受傳統(tǒng)的“先結(jié)婚后生育”觀念的影響，也與當時的人口形勢、計劃生育國策有關。如今四川省生育登記服務取消結(jié)婚限制，可謂順應人口發(fā)展形勢作出的決策。正如四川省衛(wèi)健委相關處室負責人所言，生育登記的登記主體從夫妻變成凡生育子女的公民，這一修改是將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務本位。
實事求是地說，生育登記取消結(jié)婚限制，對提升生育意愿確實有積極推動作用。毋庸諱言，非婚生育意愿是現(xiàn)實存在的。當下，一些群體尤其有的年輕群體的確存在不想結(jié)婚但是想生孩子的念頭，這種愿望也越來越受到社會輿論的包容和理解。而四川從政策面對這一意愿予以溫情對待，很大程度體現(xiàn)的是政策的善意?？梢灶A見，在這樣的新規(guī)下，每一個出生的孩子都將合法地獲得身份，成為陽光下的寶寶。這無疑是一種重大的改變，彰顯了時代的進步。同時，該《辦法》還取消了辦理生育登記時生育數(shù)量的限制，明確“凡生育子女的公民，均應辦理生育登記”，簡化了生育登記的要求，無疑對未婚生育、離婚后生育的人群將極大起到實際幫助。這與一些地方對生育二三胎進行經(jīng)濟補貼的做法，可謂遙相呼應。
一直以來，我國的生育登記制度都與宏觀人口政策的調(diào)整同步。如2016年全面兩孩政策發(fā)布后，國家衛(wèi)計委辦公廳出臺的《關于做好生育登記服務工作的指導意見》規(guī)定，夫妻生育第一個或第二個子女的，實行生育登記，改變了此前長期執(zhí)行的再生育“審批”制度。2021年三孩政策實施后，國家衛(wèi)健委辦公廳當年12月頒發(fā)的《關于完善生育登記制度的指導意見》規(guī)定，夫妻生育子女的，實行生育登記。新政策不再限制登記子女數(shù)，但仍然對可登記子女的家庭形態(tài)限制為成婚狀態(tài)。此后，2022年3月，廣東省率先打破成規(guī)，允許非婚生子，不再限制生育的家庭形態(tài)。
由此進一步而言，地方生育政策的適時調(diào)整制定，既是及時領悟中央關于生育政策的精神實質(zhì)之要，也是認清我國人口形勢和當?shù)厝丝诂F(xiàn)狀，以便實現(xiàn)改善人口結(jié)構(gòu)等重大目標之義。當然，具體到不同地方，面臨的人口結(jié)構(gòu)和生育趨勢不同，相關政策的制定也需因地制宜推進，但只要尊重規(guī)律、尊重民意地推出科學、合理的辦法，就可以獲得更多響應。從此角度，四川生育登記服務取消結(jié)婚限制無疑開了個好頭。（梁偉）
標簽： 生育政策 與時俱進 人口結(jié)構(gòu)
