以更主動改革塑造更優(yōu)質(zhì)環(huán)境
【資料圖】
原標題：以更主動改革塑造更優(yōu)質(zhì)環(huán)境
兔年新春第一個工作日，上海再度召開全市優(yōu)化營商環(huán)境建設大會，并出臺優(yōu)化營商環(huán)境“6.0版”行動方案，再度強調(diào)營商環(huán)境之于這座城市的特殊重要意義。
“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”而愈是在進入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵當口，在遭受種種風險挑戰(zhàn)沖擊的當下，優(yōu)化營商環(huán)境之于一座城市、一個國家的綜合實力和核心競爭力，之于經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和信心，更具舉足輕重的意義。
從“1.0”到“6.0”，上海的營商環(huán)境歷經(jīng)數(shù)輪優(yōu)化行動，取得重要、顯在的成效。助力中國在世行營商環(huán)境排名中的位次顯著提升，以及許多方面的流程再造、優(yōu)化升級，均可視為佐證。但上海從一開始就明確，優(yōu)化營商環(huán)境“沒有完成時，只有進行時”。這是一項優(yōu)無止境的行動，除了全球競爭體系中的標桿和對手也在不斷升級，倒逼了自身的不斷優(yōu)化，以及新的世行營商環(huán)境評估方法有了重大調(diào)整之外，一些深層次、系統(tǒng)性的問題漸趨顯露，提出更為深入、更為具體、更具創(chuàng)造性的改革要求。
優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)在于馳而不息的改革——沒有深層次的改革，沒有積極主動、刀刃向內(nèi)、觸及實質(zhì)的改革，營商環(huán)境的優(yōu)化成果或不穩(wěn)固，部分環(huán)節(jié)甚至可能流于表面，難以真正回應市場主體的需求，在新的挑戰(zhàn)甚至沖擊面前的底氣亦會不足。持久的效應，勢必來自真刀真槍的、觸及實質(zhì)的改革，尤其是政府自身改革。對市場主體來說，這是來自政府側(cè)的重要信號，直接關乎預期和信心；對發(fā)展環(huán)境來說，這也關乎底層邏輯，有助于真正破除堵點、解決問題、釋放活力。
市場化、法治化、國際化，是上海優(yōu)化營商環(huán)境的明確方向，亦是需要始終堅持的三個遵循?！叭钡囊蟾饔袀?cè)重，共通的是通過改革最大程度減去不必出現(xiàn)的環(huán)節(jié)、打破不應出現(xiàn)的壁壘、消除不應存在的模糊地帶，將一個公開、公正、清晰、高效、穩(wěn)定的環(huán)境交給市場主體，讓其拼搏競爭、實現(xiàn)價值、釋放活力。其中尤為重要的是破除有悖于市場化邏輯的、不利于要素流通、不利于形成統(tǒng)一市場的各類行政保護和隱形壁壘。
隨著實踐深入，人們越來越有這樣的認識：有悖于統(tǒng)一市場的管理方式應及時糾正，多部門“打架”的文件規(guī)章應當及時清理；那些隱性壁壘和模糊性兜底條款，更應堅決予以限制。上述要求，均指向一個更為清晰、透明、精準、可預期的政策環(huán)境，究其本質(zhì)，正是要明晰營商環(huán)境優(yōu)化的主導邏輯——應以市場主體需求為主導，要以實實在在的市場感受度和市場活力為評價標準。
堅持這樣的用戶導向、需求導向、問題導向，就不難找到進一步改革攻堅的方向?！?.0版”標記了優(yōu)化營商環(huán)境的更高起點，從“高”到“更高”，攻堅的難度會更大，改革的力度會更大，所要下的決心也會更大。但對上海來說，真正下了決心、付諸行動，甚至在短期內(nèi)承受因改革帶來的“陣痛”，換來的定是市場化、法治化、國際化程度更高的一流的營商環(huán)境，及由此帶來的強大吸引力、競爭力。（解放日報評論員）
標簽： 統(tǒng)一市場 解放日報 重要意義
