以更主動(dòng)改革塑造更優(yōu)質(zhì)環(huán)境
【資料圖】
原標(biāo)題：以更主動(dòng)改革塑造更優(yōu)質(zhì)環(huán)境
兔年新春第一個(gè)工作日，上海再度召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，并出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“6.0版”行動(dòng)方案，再度強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境之于這座城市的特殊重要意義。
“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。”而愈是在進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵當(dāng)口，在遭受種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊的當(dāng)下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之于一座城市、一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，之于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和信心，更具舉足輕重的意義。
從“1.0”到“6.0”，上海的營(yíng)商環(huán)境歷經(jīng)數(shù)輪優(yōu)化行動(dòng)，取得重要、顯在的成效。助力中國(guó)在世行營(yíng)商環(huán)境排名中的位次顯著提升，以及許多方面的流程再造、優(yōu)化升級(jí)，均可視為佐證。但上海從一開始就明確，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)”。這是一項(xiàng)優(yōu)無(wú)止境的行動(dòng)，除了全球競(jìng)爭(zhēng)體系中的標(biāo)桿和對(duì)手也在不斷升級(jí)，倒逼了自身的不斷優(yōu)化，以及新的世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估方法有了重大調(diào)整之外，一些深層次、系統(tǒng)性的問(wèn)題漸趨顯露，提出更為深入、更為具體、更具創(chuàng)造性的改革要求。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)在于馳而不息的改革——沒(méi)有深層次的改革，沒(méi)有積極主動(dòng)、刀刃向內(nèi)、觸及實(shí)質(zhì)的改革，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化成果或不穩(wěn)固，部分環(huán)節(jié)甚至可能流于表面，難以真正回應(yīng)市場(chǎng)主體的需求，在新的挑戰(zhàn)甚至沖擊面前的底氣亦會(huì)不足。持久的效應(yīng)，勢(shì)必來(lái)自真刀真槍的、觸及實(shí)質(zhì)的改革，尤其是政府自身改革。對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，這是來(lái)自政府側(cè)的重要信號(hào)，直接關(guān)乎預(yù)期和信心；對(duì)發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)，這也關(guān)乎底層邏輯，有助于真正破除堵點(diǎn)、解決問(wèn)題、釋放活力。
市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的明確方向，亦是需要始終堅(jiān)持的三個(gè)遵循。“三化”的要求各有側(cè)重，共通的是通過(guò)改革最大程度減去不必出現(xiàn)的環(huán)節(jié)、打破不應(yīng)出現(xiàn)的壁壘、消除不應(yīng)存在的模糊地帶，將一個(gè)公開、公正、清晰、高效、穩(wěn)定的環(huán)境交給市場(chǎng)主體，讓其拼搏競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、釋放活力。其中尤為重要的是破除有悖于市場(chǎng)化邏輯的、不利于要素流通、不利于形成統(tǒng)一市場(chǎng)的各類行政保護(hù)和隱形壁壘。
隨著實(shí)踐深入，人們?cè)絹?lái)越有這樣的認(rèn)識(shí)：有悖于統(tǒng)一市場(chǎng)的管理方式應(yīng)及時(shí)糾正，多部門“打架”的文件規(guī)章應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；那些隱性壁壘和模糊性兜底條款，更應(yīng)堅(jiān)決予以限制。上述要求，均指向一個(gè)更為清晰、透明、精準(zhǔn)、可預(yù)期的政策環(huán)境，究其本質(zhì)，正是要明晰營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的主導(dǎo)邏輯——應(yīng)以市場(chǎng)主體需求為主導(dǎo)，要以實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)感受度和市場(chǎng)活力為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持這樣的用戶導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，就不難找到進(jìn)一步改革攻堅(jiān)的方向?！?.0版”標(biāo)記了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的更高起點(diǎn)，從“高”到“更高”，攻堅(jiān)的難度會(huì)更大，改革的力度會(huì)更大，所要下的決心也會(huì)更大。但對(duì)上海來(lái)說(shuō)，真正下了決心、付諸行動(dòng)，甚至在短期內(nèi)承受因改革帶來(lái)的“陣痛”，換來(lái)的定是市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化程度更高的一流的營(yíng)商環(huán)境，及由此帶來(lái)的強(qiáng)大吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。（解放日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
標(biāo)簽： 統(tǒng)一市場(chǎng) 解放日?qǐng)?bào) 重要意義
