更好發(fā)揮政策協(xié)同合力效應(yīng)
【資料圖】
原標(biāo)題：更好發(fā)揮政策協(xié)同合力效應(yīng)
從財(cái)政政策的角度而言，要關(guān)注短期、立足長期、注重協(xié)調(diào)，加力提效，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技及社會(huì)政策的有效配合，形成合力效應(yīng)。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，我國將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。從財(cái)政政策的角度而言，要關(guān)注短期、立足長期、注重協(xié)調(diào)，加力提效，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
從短期目標(biāo)來看，財(cái)政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)于重建市場(chǎng)信心及恢復(fù)供應(yīng)鏈頗有助益。通過落實(shí)稅收法定原則，增強(qiáng)稅制確定性，建立公平有序的稅收法律環(huán)境及營商環(huán)境，可以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，促進(jìn)市場(chǎng)主體盡快恢復(fù)正常經(jīng)營以擴(kuò)大內(nèi)需，并發(fā)揮我國人口優(yōu)勢(shì)拉消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。日前增值稅法草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，增值稅作為我國最大的稅種，也是與市場(chǎng)主體經(jīng)營活動(dòng)最為密切相關(guān)的稅種，立法之后將有助于維持我國整體稅制的確定性。
繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政支出效能，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，并優(yōu)化組合使用專項(xiàng)債等多種財(cái)政工具，有利于撬動(dòng)社會(huì)資本，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)市場(chǎng)投資熱度提升。其中，專項(xiàng)債還可與政策性金融及商業(yè)金融有效配合，形成財(cái)政與金融政策的組合拳，發(fā)揮投資對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
同時(shí)，在短期內(nèi)，還要均衡區(qū)域間財(cái)力水平，通過加強(qiáng)省以下財(cái)政管理機(jī)制改革、持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，健全縣級(jí)財(cái)力長效保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使地方財(cái)力與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，更好調(diào)動(dòng)地方積極性，在保民生、穩(wěn)就業(yè)等多方面發(fā)揮更重要作用。
從長期目標(biāo)而言，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，既要協(xié)調(diào)好稅收收入與非稅收入等財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收法定原則，也要調(diào)節(jié)好各稅種比重，提高直接稅在稅收總收入中的占比，并適當(dāng)提高資本所得的稅收貢獻(xiàn)。優(yōu)化我國稅費(fèi)優(yōu)惠政策體系，要在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式等方面精準(zhǔn)引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)中長期目標(biāo)。還要強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出的科學(xué)性及有效性，統(tǒng)籌各類財(cái)政工具、各種財(cái)政資源，通過有效的財(cái)政支出管理，提高財(cái)政支出效能，并且在支出方向上應(yīng)為落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財(cái)力保障，助力我國全面改善人民生活水平、科技自立自強(qiáng)及綠色發(fā)展。
從協(xié)調(diào)發(fā)展的視角來講，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技及社會(huì)政策的有效配合，形成合力效應(yīng)，發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。改革與發(fā)展是我國解決復(fù)雜問題的關(guān)鍵，財(cái)政政策等各種宏觀政策協(xié)同配合時(shí)應(yīng)聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線。財(cái)政政策的重點(diǎn)為加力提效，應(yīng)通過適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用。貨幣政策的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，在滿足廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配的前提下，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用，用貨幣政策的穩(wěn)健性協(xié)力財(cái)政政策規(guī)避滯脹等潛在風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵是方向性引導(dǎo)，要通過清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及戰(zhàn)略布局，集聚財(cái)政資金與社會(huì)資本，形成產(chǎn)融結(jié)合的創(chuàng)新性組合，聚焦國民支柱行業(yè)發(fā)展與國之重器關(guān)鍵核心技術(shù)。社會(huì)政策重點(diǎn)則應(yīng)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障及穩(wěn)定作用，通過財(cái)政在鄉(xiāng)村振興、教育、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域加大支出，助力社會(huì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （李旭紅）
