環(huán)球頭條：多地真金白銀支持生育，輿論反應(yīng)為何復(fù)雜
原標(biāo)題：多地真金白銀支持生育，輿論反應(yīng)為何復(fù)雜
日前，深圳市衛(wèi)健委就育兒補(bǔ)貼發(fā)放征求意見，擬對生育的第一個(gè)、第二個(gè)、第三個(gè)孩子分別發(fā)放補(bǔ)貼7500元、1.1萬元、1.9萬元。差不多前后腳，山東濟(jì)南也發(fā)布優(yōu)化生育新政，今年起濟(jì)南市戶籍出生的二孩、三孩家庭，將能按照每孩每月600元領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。
(資料圖)
關(guān)于生育現(xiàn)金補(bǔ)貼，深圳、濟(jì)南并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的，在此之前，多地已有探索，不少地方還在購房政策上對多孩家庭予以傾斜。不過，對于發(fā)錢鼓勵生育的效果，輿論反應(yīng)卻較為復(fù)雜。不少人認(rèn)為，不超過2萬的育兒補(bǔ)貼，對于生育養(yǎng)育孩子來說，不過是杯水車薪，對現(xiàn)金補(bǔ)貼的政策效果持悲觀態(tài)度。
政府拿出真金白銀補(bǔ)貼，以加大生育支持，并促進(jìn)釋放生育意愿，這樣的初衷不難理解，也值得贊賞。從根本上來說，它指向生育成本社會共擔(dān)，試圖傳遞這樣一種信號：生育不僅是家庭的決策，也是公共事項(xiàng)，生育成本應(yīng)由國家和社會共同承擔(dān)，而非家庭獨(dú)立承擔(dān)。
不過，社會輿論對此的復(fù)雜態(tài)度，倒也在意料之中?？陀^來說，現(xiàn)有水平的財(cái)政育兒補(bǔ)貼，對于收入較高、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭來說，確實(shí)不會成為生育態(tài)度改變的那個(gè)關(guān)鍵因素，不過對于收入較低的家庭來說，這部分育兒補(bǔ)貼確能起到一定的補(bǔ)償作用，但是否顯著到改善生育意愿，或也并不樂觀。
真金白銀的補(bǔ)貼，金額不高，提振生育意愿不明顯，而要達(dá)到鼓勵生育的閾值，估計(jì)對一地財(cái)政來說是不小的負(fù)擔(dān)，可持續(xù)性亦存疑。要想讓有限的資金用在刀刃上，放大政策效應(yīng)，不妨換個(gè)補(bǔ)貼“賽道”，比如加大托育公共服務(wù)供給。換個(gè)角度看，輿論復(fù)雜反應(yīng)，何嘗不是在呼喚更有效的鼓勵生育政策。
此前有研究指出，兒童保育覆蓋率每增加2.9個(gè)百分點(diǎn)，生育率就會增加 0.82%。就現(xiàn)實(shí)來說，對于潛在生育群體，尤其是作為生育主體的女性來說，導(dǎo)致“生育恐慌”更多的還是沉重的照料負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，在孩子3歲之前的照料任務(wù)，如果沒有家中長輩或性價(jià)比足夠高的市場服務(wù)來提供，那就只有作為媽媽的女性來承擔(dān)。
且不說照料任務(wù)本就繁重，對不少女性來說，由此帶來的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)折損，是不可承受之重。而全社會女性受教育水平以及性別平等觀念水位的抬升，則讓這一沖突更加凸顯。關(guān)于加劇性別不平等的擔(dān)憂，在關(guān)于育兒補(bǔ)貼的公共討論中亦有涉及。因?yàn)橛齼貉a(bǔ)貼依舊以家庭為對象和單位，在傳統(tǒng)家庭分工模式下，這可能會變相鼓勵女性更多承擔(dān)起照料孩子的責(zé)任，這或不利于提振女性的生育意愿。
這也啟示我們，激勵或積極支持生育，從根本上說，還是要降低女性生育成本，穩(wěn)定其成本預(yù)期。而這包括但不限于發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性托幼服務(wù)，營造平等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的職場環(huán)境等。
當(dāng)前，托育服務(wù)主要存在供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、模式單一等問題。眼下，或可鼓勵用人單位自建，或政府與企業(yè)合作建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社會化托育體系建設(shè)，為0~3歲嬰幼兒提供保育和照料服務(wù)，降低育齡女性的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。值得指出的是，未來一段時(shí)間，隨著出生人口數(shù)的不斷下降，幼兒園空余學(xué)位或?qū)⒃龆?，幼兒園做托育的時(shí)機(jī)和條件也日趨成熟。去年，北京、深圳等地已開始“試水”，鼓勵有條件的幼兒園利用空余學(xué)位開設(shè)托班招收2~3歲幼兒，相關(guān)探索和統(tǒng)籌值得未雨綢繆。
誠然，人口是社會發(fā)展中的“慢變量”，但即便如此，人口問題對經(jīng)濟(jì)社會以及家庭個(gè)人的影響，我們多少已經(jīng)感知到了。留給我們的機(jī)會窗口期并不會太長，對于鼓勵生育這項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地因地制宜、精心進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和資源投入，已刻不容緩。（光明網(wǎng)評論員）
標(biāo)簽： 家庭結(jié)構(gòu) 一段時(shí)間 用人單位
