夯實(shí)多元供給基礎(chǔ)
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原標(biāo)題：夯實(shí)多元供給基礎(chǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，人們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，主食在食物消費(fèi)中所占比重日益降低，副食比重逐漸上升。主食主要從耕地中產(chǎn)出，而副食則可以從森林、草原、江河湖海中獲取，其來(lái)源更多樣。近期閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來(lái)源。這既是有效利用國(guó)土資源、緩解耕地資源壓力的主動(dòng)選擇，也積極回應(yīng)了人民群眾日益多元的食物消費(fèi)需求，有助于實(shí)現(xiàn)食物供求平衡。
順應(yīng)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，應(yīng)在更大空間向更廣領(lǐng)域拓展食物來(lái)源。將不同類型的土地配置在最適宜的用途上，宜糧則糧、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，提高國(guó)土資源配置效率，進(jìn)而提升食物保供能力。目前，個(gè)別地方地類之間的轉(zhuǎn)換較為頻繁，比如，將最適宜生產(chǎn)糧食的優(yōu)質(zhì)耕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地與生態(tài)用地，將生態(tài)脆弱區(qū)的林地和草地等開發(fā)成難以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的邊際耕地。這樣一來(lái)，優(yōu)質(zhì)耕地減少會(huì)降低糧食產(chǎn)能，而邊際耕地的增加并不能有效增加糧食產(chǎn)出，反而推升了食物供給成本。
踐行大食物觀，可以從技術(shù)、制度、管理等層面著手，確保不同類型土地穩(wěn)定產(chǎn)出多元食物。應(yīng)摸清國(guó)土資源“家底”，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各地各類土地資源的數(shù)量、質(zhì)量，評(píng)估其適宜性，為高效利用國(guó)土資源提供技術(shù)支撐。
應(yīng)完善落實(shí)永久基本農(nóng)田、基本草原等保護(hù)制度，確保不同類型土地用于最適宜的用途。大食物觀的重點(diǎn)是糧食，基礎(chǔ)在于耕地。必須確保優(yōu)質(zhì)耕地用于糧食生產(chǎn)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。草原是畜產(chǎn)品的重要來(lái)源，只有貫徹好基本草原保護(hù)制度，才能更好供給畜產(chǎn)品。林地、濕地、水源等保護(hù)同樣重要，需完善落實(shí)相關(guān)制度，保護(hù)好優(yōu)質(zhì)林地、濕地與清潔水源，避免其轉(zhuǎn)變?yōu)椴贿m宜的土地類型。
從管理層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)山水林田湖草沙進(jìn)行綜合治理，避免為完成耕地保有量、草地保有量、林地保有量等指標(biāo)而頻繁占補(bǔ)。通過(guò)全域土地綜合整治，提高食物供給能力。
此外，還需維持土地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。如果土地使用者只顧追求短期效率，不合理耕作，那么土地生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力和恢復(fù)力將會(huì)下降。一旦超出土地生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)閾值，其恢復(fù)難度加大，治理成本增加，生物多樣性、供給食物的可持續(xù)性都將受到影響。應(yīng)高度重視土地生態(tài)系統(tǒng)平衡，通過(guò)有序?qū)崿F(xiàn)耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息，增強(qiáng)其自然循環(huán)恢復(fù)能力，提高土地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)優(yōu)質(zhì)食物供給的保障能力。可以通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方式使土地資源使用者從土地生態(tài)系統(tǒng)平衡中獲得更多收益，促進(jìn)其平衡效率與可持續(xù)性，持續(xù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食物。 (郭珍)
標(biāo)簽： 生態(tài)系統(tǒng) 國(guó)土資源 可持續(xù)性
