強(qiáng)鏈保供守好經(jīng)濟(jì)生命線
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原標(biāo)題：強(qiáng)鏈保供守好經(jīng)濟(jì)生命線
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”。不久前印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》也指出，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不斷提高應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件能力，為國內(nèi)市場平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈處于生命安全線的中樞地位。有產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整、暢通，才有市場主體的穩(wěn)定，也才有城鄉(xiāng)居民的就業(yè)穩(wěn)定、基本民生的穩(wěn)定。對此，須高度重視。
我國具有門類齊全、獨(dú)立完整、產(chǎn)能巨大、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，大規(guī)模要素供給、大規(guī)模市場容量所造就的超大規(guī)模優(yōu)勢明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場的日益成熟，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷分工細(xì)化、相互協(xié)作和延展壯大，韌性和安全水平不斷提升。這既是我國經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是參與國際競爭的有利條件，更是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)底氣。同時(shí)，東中西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)階段、市場規(guī)模、技術(shù)水平等存在梯度差距，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和騰挪的余地很大。
同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全仍面臨一些挑戰(zhàn)。從外部看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的本土化、區(qū)域化、短鏈化趨勢愈發(fā)明顯，一些發(fā)達(dá)國家以安全為由加大技術(shù)出口限制，壓制圍堵我國；從內(nèi)部看，我國科技自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備依然受制于人，存在制造業(yè)外遷和“空心化”風(fēng)險(xiǎn)。眼下，受不確定性因素影響，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在一定“堵”“斷”現(xiàn)象，部分地區(qū)交通物流受阻，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)不暢，影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
面對長期難題與短期“梗阻”，我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，全力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的有效銜接，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性再次顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)大盤“壓艙石”作用持續(xù)發(fā)揮。確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，不僅是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的短期之舉，更是其高質(zhì)量發(fā)展的長期之策。對此，須繼續(xù)采取有力舉措。
要攻克核心技術(shù)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的根本之道。要健全新型舉國體制，研究成立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合科技力量，加快攻克重要領(lǐng)域核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”式技術(shù)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強(qiáng)關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵軟件、核心基礎(chǔ)零部件、元器件供應(yīng)保障和協(xié)同儲(chǔ)備，支持長周期關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與國產(chǎn)替代，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，保障自主供應(yīng)安全。培育發(fā)展一大批具有核心競爭力的“鏈主”企業(yè)，提升本土企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位和技術(shù)的掌控力。
要促進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。保障原料供應(yīng)、生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、物流暢通是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的基礎(chǔ)前提。因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，重點(diǎn)在保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通上持續(xù)發(fā)力，全力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保重點(diǎn)物資安全高效運(yùn)輸，暢通交通大動(dòng)脈和物流微循環(huán)。積極推進(jìn)物流信息化、生產(chǎn)智能化，加強(qiáng)組織調(diào)度和供需對接，保障原料供給、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、外貿(mào)通關(guān)等環(huán)節(jié)順暢，提升生產(chǎn)流通效率，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。建立應(yīng)對重大突發(fā)事件沖擊常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急措施。
要強(qiáng)化開放合作。深化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要保障。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球化布局，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、能源資源等領(lǐng)域的國際交流合作，強(qiáng)化重要戰(zhàn)略性資源全球調(diào)配和國際治理。持續(xù)加強(qiáng)與世界主要國家的經(jīng)貿(mào)往來及全方位合作，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作機(jī)制，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體。有針對性地?cái)U(kuò)大國內(nèi)市場準(zhǔn)入，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都有替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。（洪群聯(lián)）
