全球今熱點(diǎn)：防治生物入侵須戴好法律“緊箍”
(資料圖)
原標(biāo)題：防治生物入侵須戴好法律“緊箍”
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法，該法將于2023年5月1日起施行。為防治外來(lái)物種侵害，修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法明確規(guī)定：從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進(jìn)入野外環(huán)境，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害；不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
這一規(guī)定具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，違法放生、丟棄外來(lái)野生動(dòng)物給生物多樣性和生態(tài)安全帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。翻看新聞，相關(guān)報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，頻頻引起熱議。特別是2022年河南汝州歷時(shí)近一個(gè)月圍捕“怪魚(yú)”鱷雀鱔一事引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。鱷雀鱔事件，也讓全國(guó)各地掀起了一場(chǎng)阻擊外來(lái)入侵生物的熱潮。實(shí)際上，鱷雀鱔只是外來(lái)生物入侵的一個(gè)縮影，違法放生、丟棄外來(lái)生物的行為還在各地不斷上演。
外來(lái)生物入侵，從字面理解，好像是生物自主發(fā)起的“進(jìn)攻”，但其實(shí)基本都是非法貿(mào)易和人為放生導(dǎo)致的后果。更令人擔(dān)憂的是，這種非法貿(mào)易和人為放生背后已經(jīng)形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。放生本是為了積德、行善，可是在現(xiàn)實(shí)生活中，放生過(guò)程卻出現(xiàn)了種種亂象。一些放生者或出于好奇、攀比等心理，或由于對(duì)生物安全的無(wú)知，經(jīng)常會(huì)訂購(gòu)一些外來(lái)野生動(dòng)物放生，給生態(tài)環(huán)境安全埋下了重大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。比如，近日有新聞報(bào)道，江蘇常州一女子為給家人和朋友祈福，此前偷偷放生了2.5萬(wàn)斤外來(lái)生物鲇魚(yú)，結(jié)果鲇魚(yú)出現(xiàn)大量死亡，漁政部門耗費(fèi)10天才完成打撈。據(jù)專家分析，如果這些鲇魚(yú)得以存活，由于其具有較強(qiáng)的入侵能力，那么也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)系統(tǒng)造成重大損害。從類似的案件中不難看出，必須從源頭上對(duì)外來(lái)野生動(dòng)物放生黑色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行治理。
除了放生，隨意丟棄外來(lái)野生動(dòng)物也是導(dǎo)致生物入侵的重要原因。一些外來(lái)野生動(dòng)物具有一定的觀賞價(jià)值，有人通過(guò)非法途徑購(gòu)買后會(huì)將其作為寵物進(jìn)行飼養(yǎng)。但在飼養(yǎng)過(guò)程中，可能會(huì)出于“不想養(yǎng)了”“長(zhǎng)大了放不下”“養(yǎng)不起了”等原因，出現(xiàn)隨意丟棄的現(xiàn)象。有的外來(lái)野生動(dòng)物由于無(wú)法適應(yīng)野外的生存環(huán)境而死亡；有的則因缺乏天敵瘋狂繁殖、野蠻生長(zhǎng)。前者殺生造孽，后者則嚴(yán)重威脅生物安全、生態(tài)安全。
當(dāng)前，對(duì)于違法放生、丟棄外來(lái)野生動(dòng)物等違法行為，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)不少法律法規(guī)。比如，我國(guó)生物安全法明確規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進(jìn)外來(lái)物種，不僅會(huì)被沒(méi)收，還會(huì)被處以五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；擅自釋放、丟棄外來(lái)物種，則會(huì)被要求限期捕回、找回，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。我國(guó)刑法修正案（十一）也明確規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。可以說(shuō)，法律已經(jīng)為防治外來(lái)生物入侵亮明了態(tài)度。此次野生動(dòng)物保護(hù)法修訂再次就防治外來(lái)野生動(dòng)物侵害作出規(guī)定，進(jìn)一步織密了生物安全保護(hù)網(wǎng)。目前非常關(guān)鍵的問(wèn)題是，如何戴好法律“緊箍”，真正用好法律手段實(shí)現(xiàn)源頭治理、系統(tǒng)治理。
筆者認(rèn)為，一方面，要依法加大對(duì)非法野生動(dòng)物交易的打擊力度，特別是要斬?cái)嗤鈦?lái)野生動(dòng)物非法放生的黑色產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的普法工作，教育公眾科學(xué)放生、文明放生、合法放生；最后，要不斷完善野生動(dòng)物保護(hù)公益訴訟體制機(jī)制，切實(shí)提高放生、丟棄外來(lái)野生動(dòng)物的違法成本，增強(qiáng)法律威懾力，從而更好地守護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。（張美玲）
標(biāo)簽： 野生動(dòng)物 明確規(guī)定 野生動(dòng)物保護(hù)法
