原標題：新國標公開征求意見：首次明確“投遞次數(shù)”，規(guī)定“快遞延誤”的時限（引題）

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快遞小哥至少兩次免費上門投遞！能實現(xiàn)嗎？（主題）

國家郵政局發(fā)布國標征求意見

記者了解到，日前，國家郵政局官網(wǎng)發(fā)布了《快遞服務(wù)》國家標準（征求意見稿）。征求意見稿最大的變化之一是首次明確了“投遞次數(shù)”，而且規(guī)定了“快遞延誤”的明確時限。而根據(jù)國家標準制修訂計劃，本次意見反饋截止時間為2022年12月6日。

明確多種快遞時限

記者注意到，針對消費者投訴比較集中的“快遞延誤”，征求意見稿明確了時限?！皬氐籽诱`”時限應(yīng)符合同城快遞服務(wù)3天，省內(nèi)異地和省際快件7天，國際快遞21天。

對于快遞時限問題，征求意見稿指出，快遞服務(wù)主體應(yīng)與寄件人約定快遞服務(wù)時限，并按約定的時限提供服務(wù)。

其中，標準時效快件的服務(wù)時限應(yīng)按：寄件地和收件地在同一城市城區(qū)的同城快遞服務(wù)時限不超過24小時，其他同城快遞服務(wù)時限不超過48小時；省內(nèi)異地及省際快遞，服務(wù)時限不超過72小時；收寄地或寄達地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（非城區(qū)）及以下層級地區(qū)的快遞服務(wù)時限可適當延長；港澳臺快遞服務(wù)時限不超過6個工作日。偏遠地區(qū)以及出現(xiàn)不可抗力等因素除外。

此外，國際快遞除了要求明確服務(wù)時限或向寄件人提供參考服務(wù)時限外，除出現(xiàn)海關(guān)清關(guān)障礙以及不可抗力等因素，寄達下列地區(qū)各國主要城市的國際快遞服務(wù)時限宜滿足以下要求：亞洲和北美洲地區(qū)的發(fā)達城市快遞服務(wù)時限不超過8個工作日；歐洲地區(qū)的發(fā)達城市快遞服務(wù)時限不超過10個工作日；大洋洲地區(qū)的發(fā)達城市快遞服務(wù)時限不超過11個工作日；其他偏遠地區(qū)城市的國際快遞服務(wù)時限可視實際情況而定。

首次提出上門免費投遞次數(shù)

本次征求意見稿中最大的變化之一是對投遞方式的分類和細化。投遞方式應(yīng)主要包括上門投遞、投遞至智能收投服務(wù)終端（箱遞）、投遞至快遞服務(wù)站（站遞）以及其他方式。用戶應(yīng)在下單時選擇投遞方式，快遞服務(wù)主體應(yīng)按用戶選擇的投遞方式提供投遞服務(wù)。因客觀因素無法按用戶選擇的方式投遞的，快遞員應(yīng)與收件人協(xié)商解決。

征集意見稿中提出，快遞服務(wù)主體應(yīng)對上門投遞快件提供至少2次免費投遞，投遞宜在8點至20點時間段進行。2次免費投遞之間應(yīng)間隔8小時以上，與用戶有約定的除外。上門投遞2次未能投交的快件，快遞服務(wù)主體可與收件人約定采用延遲投遞或者箱遞、站遞方式投遞；收件人仍選擇上門投遞的，快遞服務(wù)主體可收取額外費用，但應(yīng)事先告知收件人收費標準。無法聯(lián)系收件人的，可根據(jù)寄件人要求對快件進行處理。

快遞費無故不得低于成本價

此外，快遞費定價將向市場化再邁進一步，“價格戰(zhàn)”或成為歷史。征求意見稿提出成本分區(qū)，要求快遞服務(wù)主體根據(jù)產(chǎn)品種類、服務(wù)距離等因素，科學測算成本，以快件收寄地所在縣到寄達地所在縣為基本單元，向用戶公布服務(wù)時限和服務(wù)價格，且不應(yīng)無正當理由以低于成本價格提供快遞服務(wù)。

當快件發(fā)生丟失時，征求意見稿也明確，應(yīng)免快遞費(不含保價等附加費用)，還應(yīng)對于購買保價的快件，按照被保價金額進行賠償。

對快遞全程信息化運營與追溯、采用智能安檢系統(tǒng)等進行規(guī)定，并增加智能信包箱、智能快件箱、寄遞無人車等智能收投服務(wù)終端收寄和投遞。

征求意見稿還從優(yōu)先選用可循環(huán)包裝、可回收復(fù)用包裝、通過綠色產(chǎn)品認證包裝，以及禁止使用一次性不可降解的塑料包裝物等方面，提出了快遞綠色包裝要求。

一邊是快遞提前7天超千億件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一邊是快遞網(wǎng)點大量停運的消息，那么，快遞小哥能實現(xiàn)兩次免費上門投遞嗎？

今年全國快遞業(yè)務(wù)量提前7天超千億件

12月1日上午，國家郵政局快遞大數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，一箱從福建省漳州市平和縣發(fā)往廈門市的蜜柚，成為2022年第1000億件快件。今年以來，郵政快遞業(yè)頂住多重超預(yù)期因素影響，加大保通保暢，強化紓困解難，快遞業(yè)務(wù)量比去年提前7天達到千億件，充分彰顯了行業(yè)發(fā)展的強大韌性，為暢通循環(huán)、促進流通、服務(wù)民生，作出了積極貢獻。

國家郵政局相關(guān)負責人表示，伴隨著直播電商等新型電商快速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量來源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，更多品類貨物，特別是越來越多的農(nóng)特產(chǎn)品，通過快遞這張大網(wǎng)連接全國大市場。在東部快遞大省繼續(xù)保持平穩(wěn)運行情況下，中西部增長明顯加快，全國快遞業(yè)務(wù)分布正在逐步優(yōu)化。

據(jù)悉，加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，是“十四五”期間郵政快遞業(yè)的重點任務(wù)。下一步，國家郵政局將大力推廣農(nóng)村寄遞末端共同配送。針對農(nóng)村快遞成本高、收益低的實際，鼓勵資源整合共享，推動農(nóng)村郵政、快遞、交通等各類主體深化合作，共建農(nóng)村寄遞公共配送中心，發(fā)展末端共同配送。同時，大力推進村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。在部分品牌服務(wù)進村的基礎(chǔ)上，通過站點建設(shè)，固化進村成果，進一步提升農(nóng)村群眾對快遞服務(wù)的感知度，引導(dǎo)更多品牌進村。

此外，進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品上行的寄遞渠道。組織開展農(nóng)村電商快遞協(xié)同示范創(chuàng)建工作，持續(xù)打造快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，增強農(nóng)村快遞可持續(xù)發(fā)展能力，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

全國快遞網(wǎng)點大面積停擺？消息不實！

近日，一則關(guān)于“快遞停運”的消息在電商和快遞圈內(nèi)廣泛傳播。有網(wǎng)友根據(jù)個別快遞公司發(fā)給合作商家的停發(fā)站點表格，得出目前全國快遞網(wǎng)點“大面積停擺”的結(jié)論。記者在多方求證后得知，該消息不實。目前，確實有部分地區(qū)受疫情影響網(wǎng)點封停，但占比不大，全國郵政快遞網(wǎng)絡(luò)運行總體平穩(wěn)。同時，正爭取將郵政快遞企業(yè)從業(yè)人員納入“白名單”管理、為郵政快遞車輛辦理通行證，切實保障人民群眾寄遞服務(wù)需求。

國家郵政局有關(guān)負責人表示，自11月21日以來，全國郵政快遞日均攬收量約2.6億件，投遞量約2.7億件，日均服務(wù)超5億人次。在當前疫情環(huán)境下，確實存在部分快遞網(wǎng)點和從業(yè)人員作業(yè)受限情況，導(dǎo)致部分消費者在下單后出現(xiàn)短期內(nèi)難以及時收到商品的現(xiàn)象。

國家郵政局郵政快遞業(yè)保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在11月27日召開了重點企業(yè)保通保暢工作會議，重點針對疫情防控期間如何保障郵政快遞業(yè)正常運行問題，特別是對分撥中心、網(wǎng)點和從業(yè)人員都作出了比較明確和具體的安排。會議要求，要堅決做好疫情防控，最大限度減少疫情對行業(yè)的影響；還要及時做好網(wǎng)絡(luò)調(diào)度，與上游電商平臺、商家做好溝通，從前端避免造成更多郵件快件積壓，同時對已經(jīng)積壓的郵件快件積極推動動態(tài)疏解。

此前，國家郵政局已經(jīng)發(fā)出通知，要求各級郵政管理部門推動地方政府，對于已經(jīng)關(guān)停的郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施，滿足解封條件的要盡快有序解封，對于承擔防疫物資、民生物資和重要生產(chǎn)生活物資寄遞的，要按程序優(yōu)先解封。同時，加強與地方的對接協(xié)調(diào)，維護郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，爭取將郵政快遞企業(yè)從業(yè)人員納入“白名單”管理、為郵政快遞車輛辦理通行證，切實保障人民群眾寄遞服務(wù)需求。

快遞業(yè)存在人手不夠的情況

人力資源和社會保障部11月1日發(fā)布2022年三季度全國“最缺工”的100個職業(yè)排行。其中，快遞員位列第四，快件處理員、道路貨運汽車駕駛員、裝卸搬運工等職業(yè)缺工程度加大。

北京郵電大學郵政發(fā)展研究中心主任趙國君接受《工人日報》記者采訪時認為，我國快遞業(yè)務(wù)規(guī)模從2010年到2020年增長了近36倍，但快遞從業(yè)人員僅增長7倍?？爝f員平時的工作量已趨于飽和。而由電商促銷帶來的“雙十一”業(yè)務(wù)量是平時的2~3倍，短時間內(nèi)激增的業(yè)務(wù)量達一年內(nèi)的峰值。與此同時，快遞需要保障送達時效，于是每年的“雙十一”就會出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)普遍需要招人以應(yīng)對短時激增的業(yè)務(wù)量。

此外，物流行業(yè)專家楊達卿認為，快遞小哥流失率高也是年年缺人的重要原因。

快遞員陳賓在“雙十一”期間，每天工作超過12個小時，送件超600件，“上崗后一下都沒有停過，卸貨、核對信息、送快遞，一天下來腰酸背痛，賺的真是辛苦錢！”這些年，他的很多同事都因為太累了而堅持不下去。

楊達卿認為，勞動強度逐年加大、薪資待遇未大幅提升、重復(fù)性機械勞動、缺乏職業(yè)上升空間都導(dǎo)致了快遞員流動性大。

加強快遞員權(quán)益保障

中國快遞協(xié)會組織召開的快遞服務(wù)保障工作協(xié)調(diào)動員會上透露，今年快遞業(yè)務(wù)旺季從11月初開始，到2023年春節(jié)前夕結(jié)束，共82天。

快遞旺季快遞員工作強度大與收入高的并存讓快遞員“痛并快樂著”。隨著快遞行業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)部門和快遞公司也都意識到了保障快遞員權(quán)益的重要性。

國家郵政局局長趙沖久主持召開局長辦公會，審議2022年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案，并表示“加強權(quán)益保障，通過建立相關(guān)機制、創(chuàng)新開展‘暖蜂行動’等方式，切實保障快遞小哥在旺季期間的合法權(quán)益”。

中國快遞協(xié)會副會長兼秘書長韓瑞林也表示，寄遞企業(yè)要深入落實快遞員群體合法權(quán)益保障工作有關(guān)部署，切實保障基層網(wǎng)點權(quán)益，增強一線快遞員工的獲得感。還有快遞公司在“雙十一”期間投入專項補貼快遞員，對于服務(wù)質(zhì)量達標的快遞員，每天獎勵1萬人。

“包括臨時性用工在內(nèi)的快遞員是快遞行業(yè)的寶貴資源，快遞企業(yè)應(yīng)在節(jié)約成本和保障快遞員權(quán)益間找到最優(yōu)解，做好‘雙十一’等快遞旺季的快遞服務(wù)。”趙國君說。

（綜合來源：北青報、工人日報）