當前播報:管窺天下丨減產計劃致美國和沙特陷入陣營化對峙
【管窺天下】
原標題：減產計劃致美國和沙特陷入陣營化對峙
(資料圖)
鈕松
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“歐佩克+”日前決定大幅減產，引發(fā)美國不滿。沙特稱減產是出于經濟考慮，并得到多個國家力挺。短期來看，美沙關系可能會遭遇一定挫折，但兩國之間只是具體性而非體系性矛盾，關系全面破裂的可能性并不大。
針對石油輸出國組織（歐佩克）和非歐佩克產油國10月5日作出的減產決定，多個國家連日來相繼表態(tài)，稱減產是出于經濟考慮。美國方面則表示將重新評估與沙特的關系。
事實上，沙特等國的減產計劃與美國的期待背道而馳，不可避免會對美沙關系產生一定負面影響。但是，美沙關系仍將保持總體上的穩(wěn)定態(tài)勢，不太可能走向全面破裂。
美沙針鋒相對
歐佩克與非歐佩克產油國組成的“歐佩克+”10月5日決定，將從今年11月起大幅度減產石油，在今年8月產量基礎上將月度產量日均下調200萬桶。此次減產規(guī)模相當于全球日均石油需求的2%。國際能源署警告稱，此次減產可能成為全球經濟衰退的“引爆點”。
這一減產計劃引發(fā)美國極大不滿，美國總統拜登表示沙特的做法“會有后果”。
一方面，美國面臨嚴重通貨膨脹和物價上漲，期望全球石油增產以降低油價。為此，拜登總統今年7月親赴沙特進行游說，并在此后不斷宣傳訪問“成果”，但沙特此次顯然并未按照美國的“劇本”要求行事。拜登在即將到來的中期選舉中打“石油增產牌”的希望落空。
另一方面，美國期望沙特等國石油增產，以緩解歐洲盟友目前遭遇的嚴重能源困境。但“歐佩克+”減產不僅無法緩解歐洲的能源危機，還將令西方對俄經濟制裁效果大打折扣。
針對美國的施壓，沙特外交部10月13日發(fā)表聲明回應稱，此次減產純粹是出于經濟和維持全球石油市場供需平衡的考慮，是“歐佩克+”所有成員一致作出的決定。聲明還抨擊拜登政府試圖向“歐佩克+”施壓，迫使其在美下月的中期選舉前不削減石油產量，并指出減產將產生“負面經濟后果”。
10月15日，阿拉伯石油輸出國組織秘書長發(fā)表聲明力挺“歐佩克+”，認為減產只是在恰當的時間作出的正確決定，該決定考慮到了全球經濟的不確定性。
16日，阿爾及利亞能源部長阿爾卡卜與歐佩克秘書長蓋斯舉行會晤，兩人都表示支持石油減產決定。阿爾卡卜說，這是“歷史性的非常好的”決定，是為了穩(wěn)定市場。
此外，巴林、阿曼、科威特等國也發(fā)表聲明，對減產表示支持。
由此可見，圍繞“歐佩克+”石油減產計劃，美沙之間呈現出陣營化對峙的局面。
美國對減產計劃的考量主要基于國內選舉政治與國際上聯盟政治間的聯動。而對沙特而言，減產計劃就是一個純粹的經濟問題，它不愿在涉及油氣的核心利益上輕易屈從于美國的政治壓力，這也反映了其自主性增強。
短期可能遇挫
美國和沙特在減產計劃上的分歧，不可避免會對美沙關系產生一定負面影響。
首先，美國國內對沙特的不滿情緒可能在一定時期內集中爆發(fā)。
美國政界和民間對于美國與沙特的盟友關系長期存在不滿情緒，認為沙特在民主、人權等問題上不盡如人意。“卡舒吉”事件進一步加深了美國國內對沙人權狀況的指責，拜登上臺后也一直利用該事件來“敲打”沙特王儲穆罕默德。
在俄烏沖突背景下，沙特當前的減產決定被渲染為與西方對俄制裁和博弈“唱反調”，可能會助推美國國內的反沙情緒。
其次，美沙軍事與安全合作可能會在一段時期內陷入停滯。
減產事件發(fā)生后，美國國會外交關系委員會主任梅嫩德斯要求拜登政府立即凍結所有美沙合作，其中包括武器銷售和安全合作。外交關系委員會在美國對沙軍售上擁有否決權。一些美議員甚至呼吁美從沙撤軍和撤出“愛國者”導彈防御系統等。
在俄烏沖突仍在持續(xù)的前提下，拜登政府可能會在美沙軍事合作尤其是對沙軍售等問題上踩下“剎車”，一方面對來自國會的激烈聲音作出回應，另一方面對沙特做出一定的懲戒姿態(tài)。沙特作為中東和海灣地區(qū)大國，其在軍事安全上雖然也采取了多元化戰(zhàn)略，但從根本上仍倚重美國。
美國國家安全顧問沙利文10月16日表示，美國總統拜登將就美沙關系與兩黨成員磋商，討論各種選項，包括重新審查對沙特的軍售。他表示，拜登“不會貿然行動”，而是將“有條不紊地、戰(zhàn)略性地采取行動”。
不會全面破裂
盡管美沙關系可能出現波折，但“歐佩克+”減產事件只是兩國關系中的一個小插曲，雙方矛盾僅是具體性而非體系性矛盾。這意味著兩國關系很可能會保持總體上的穩(wěn)定態(tài)勢，不會走向全面破裂。
20世紀30年代以來，美沙便建立了相對穩(wěn)固的雙邊關系，并在戰(zhàn)后國際格局變遷和中東地區(qū)格局演進中不斷得到強化。盡管美沙政治制度、意識形態(tài)和宗教背景差異巨大，但兩國關系主要建立在現實能源和安全利益基礎之上。
尤其是伊朗伊斯蘭革命以后，美伊走向完全敵對狀態(tài)，美國在中東尤其是海灣地區(qū)對沙特有著強烈的需求，將其作為遏制伊朗的“前哨”和戰(zhàn)略支柱。
因此，盡管減產事件可能引發(fā)美國對沙特采取一定的反制措施，但美國大概率會“點到為止”，不可能從根本上動搖美沙盟友關系的全局。沙特的減產決定只是從客觀上來看對美不利，其主觀動機并非為俄助力，美國實際上對此亦有清晰的認知。
（作者為上海外國語大學中東研究所研究員）
