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動態(tài)焦點:激發(fā)城市群輻射動能


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原標(biāo)題:激發(fā)城市群輻射動能

家住本溪在沈陽上班、家住綏化在哈爾濱創(chuàng)業(yè)……如今東北地區(qū),在“1小時通勤圈”內(nèi)跨城上班的人屢見不鮮。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,東北地區(qū)的城市群和都市圈快速興起,產(chǎn)業(yè)、人才、政策、科技等資源加速聚集,激發(fā)的“振興動能”值得關(guān)注。

城市群、都市圈內(nèi)的區(qū)域協(xié)作發(fā)展,推動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在“1小時通勤圈”功能影響下,東北地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)快速成長。比如,黑龍江省以哈爾濱市為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,不斷推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,形成中心城市帶動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。又如,沈陽現(xiàn)代化都市圈發(fā)展,推動一批產(chǎn)業(yè)在“群內(nèi)”落地,僅在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面就帶動了阜新市5萬余農(nóng)戶。城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,持續(xù)破解東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢、新動能不足等難題。

城市群、都市圈營商環(huán)境建設(shè)整體發(fā)力,為東北地區(qū)全面深化改革注入活力。比如,以哈爾濱市為中心建成的一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推動企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)全省通辦。又如,遼寧和黑龍江兩個自貿(mào)區(qū)獲批后,區(qū)內(nèi)加快政府職能轉(zhuǎn)變,為周邊城市帶來營商環(huán)境建設(shè)新樣本。發(fā)揮好中心城市帶動作用、城市群聯(lián)動作用,有助于解決市場化程度不夠高、政府改革不到位、民營經(jīng)濟活力不足等問題,破解東北振興體制機制等深層次矛盾。

城市群、都市圈帶來的創(chuàng)新動能不可小視。東北地區(qū)幾大中心城市科研人才多、技術(shù)基礎(chǔ)雄厚,創(chuàng)新資源較為豐富。在城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動下,中心城市以創(chuàng)新成果服務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展的功能不斷展現(xiàn)。比如,大連化物所推出一系列氫能源研究新成果,圍繞其創(chuàng)新優(yōu)勢,大連周邊地帶已布局打造氫能源生產(chǎn)基地,將產(chǎn)業(yè)做大做強做精。

東北地區(qū)城市普遍建設(shè)較早,城鎮(zhèn)化率較高,在工業(yè)、文化等領(lǐng)域具備豐厚底蘊?!稏|北全面振興“十四五”實施方案》提出,到2025年,東北振興重點領(lǐng)域取得新突破,優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局初步建立,城市群和都市圈的輻射帶動作用進(jìn)一步增強。為此,應(yīng)不斷激發(fā)城市群、都市圈的“振興動能”,為東北地區(qū)破解體制機制障礙、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、構(gòu)建區(qū)域動力系統(tǒng)等注入持續(xù)動力。

首先,發(fā)展布局要樹立“圈”思維。應(yīng)以輻射帶動功能強的大城市為中心,以“1小時通勤圈”為基本范圍規(guī)劃城鎮(zhèn)化空間形態(tài),促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的格局。其次,“圈”內(nèi)政策要有全盤謀劃??茖W(xué)統(tǒng)籌城市群、都市圈,精細(xì)制定改革發(fā)展舉措。以同城理念規(guī)劃布局,將交通、產(chǎn)業(yè)、資源平臺等建設(shè)納為一體,打破要素流動壁壘,實現(xiàn)共建共享。最后,要不斷形成發(fā)展和服務(wù)共識。好規(guī)劃、好政策,需要有效執(zhí)行。應(yīng)加強區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門交流合作,推動政策、人才交流,推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作,不斷加深一體化建設(shè)和發(fā)展的意識,將城市群、都市圈的輻射帶動作用充分發(fā)揮出來。(蘇大鵬)

標(biāo)簽: 東北地區(qū) 中心城市 輻射帶動

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