環(huán)球觀速訊丨敞開社保繳納的“正門”，堵住社保代繳的“后門”
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原標(biāo)題：敞開社保繳納的“正門”，堵住社保代繳的“后門”
國(guó)家層面應(yīng)在歸納地方經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快推行社保全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)端口、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)條件辦理社保業(yè)務(wù)，暢通靈活就業(yè)人員甚至無(wú)業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的渠道，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的無(wú)縫銜接。
今年3月18日施行的《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》規(guī)定，用人單位、個(gè)人通過(guò)虛構(gòu)個(gè)人信息、勞動(dòng)關(guān)系，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，涉嫌違法。然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《辦法》施行5個(gè)多月以來(lái)，仍然有不少因剛性需求無(wú)奈選擇社保代繳的人，也仍然有一些機(jī)構(gòu)向沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人提供社保代繳服務(wù)。（9月6日《法治日?qǐng)?bào)》）
按照傳統(tǒng)的社保繳納規(guī)則，社保繳納以擁有“本地”戶籍、勞動(dòng)關(guān)系等為基本條件，而不少異地靈活就業(yè)、暫時(shí)失業(yè)的人也有接續(xù)社保、積累社保繳納記錄、獲取與社保繳納有關(guān)的買房買車資格等剛需。有需求，就有對(duì)應(yīng)的服務(wù)，就有市場(chǎng)。實(shí)際上，多年來(lái)，社保代繳現(xiàn)象一直存在，社保代繳或掛靠服務(wù)也成了一種灰色產(chǎn)業(yè)。
社保代繳大都以虛構(gòu)或偽造勞動(dòng)關(guān)系等證明材料、虛假掛靠相關(guān)用人單位的手段繞過(guò)社保繳納門檻?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》把此類行為定性為社保欺詐行為，劃出了法律紅線，也讓社保代繳具有了更高的法律風(fēng)險(xiǎn)。但在法律風(fēng)險(xiǎn)之下，社保代繳服務(wù)的渠道依然處于暢通狀態(tài)，相關(guān)代繳機(jī)構(gòu)的“吆喝聲”依然響亮，也依然有一些人選擇社保代繳服務(wù)。這種現(xiàn)象值得社會(huì)反思。
誠(chéng)然，社保代繳具有失信、違法屬性，也妨害了社?；鸸芾碇刃?，侵害了社保繳納共同體的利益。對(duì)于社保代繳理應(yīng)依法治理，相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合防治機(jī)制，以問(wèn)題為導(dǎo)向，查找社保管理機(jī)制的漏洞，加強(qiáng)對(duì)社保相關(guān)信息的審核，提升發(fā)現(xiàn)、甄別、攔截虛假證明材料的效能，并實(shí)現(xiàn)線索信息共享，按程序及時(shí)移交有關(guān)線索，加大對(duì)社保代繳行為尤其是數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的社保違法行為的懲戒力度，讓違法者付出必要的法律代價(jià)，充分釋放法律的震懾、警示、拒止功能。
同時(shí)，有關(guān)部門更應(yīng)以務(wù)實(shí)的態(tài)度正視那些冒著風(fēng)險(xiǎn)選擇社保代繳的人的社保繳納需求和困難——他們之所以選擇社保代繳的旁門左道，主要是因?yàn)楹芏嗟胤降纳绫＠U納捆綁了戶籍、勞動(dòng)關(guān)系等硬性條件，門檻較高，邁不過(guò)去。
近年來(lái)，靈活就業(yè)、跨區(qū)域就業(yè)人員越來(lái)越多，降低社保繳納門檻、擴(kuò)大社保繳納及保障范圍已經(jīng)成了一種具有共性的社會(huì)需求。而針對(duì)這種社會(huì)需求，廣東、安徽、浙江等地也先行先試，出臺(tái)實(shí)施辦法，給靈活就業(yè)人員在就業(yè)地、居住地繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)開了綠燈，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的社會(huì)效果。國(guó)家層面應(yīng)在歸納地方經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快推行社保全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)端口、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)條件辦理社保業(yè)務(wù)，暢通靈活就業(yè)人員甚至無(wú)業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的渠道，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的無(wú)縫銜接，打通標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系就業(yè)與靈活就業(yè)社保制度的“堵點(diǎn)”，敞開社保繳納的“正門”，如此，一些有社保繳納需求的靈活就業(yè)人員或無(wú)業(yè)人員就不用再冒著法律風(fēng)險(xiǎn)或被欺詐的風(fēng)險(xiǎn)走社保代繳的“后門”了，社保代繳的問(wèn)題也能得到源頭治理。而一些地方也應(yīng)剝離附著在社保上的買房、買車、子女上學(xué)等社會(huì)治理功能，讓社?；貧w其本質(zhì)功能，從而為治理社保代繳減輕壓力。（李英鋒）
標(biāo)簽： 勞動(dòng)關(guān)系 社會(huì)保險(xiǎn) 法律風(fēng)險(xiǎn)
