天天觀察：【工人日報社評】民事公益訴訟“擴容”，更好守護社會公共利益
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【工人日報社評】
原標題：民事公益訴訟“擴容”，更好守護社會公共利益
工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱
通過民事公益訴訟維護不特定多數(shù)人的合法權(quán)益，是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。民事公益訴訟的“擴容”進一步昭示我們，任何人以任何方式侵犯公共利益都逃不脫法律的懲罰。
據(jù)7月4日《檢察日報》報道，近日，一起利用網(wǎng)絡傳播淫穢視頻損害未成年人合法權(quán)益的民事公益訴訟案，在重慶市第五中級人民法院宣判，檢察機關(guān)提出的賠償受損未成年人心理健康重建費的訴訟請求獲支持。據(jù)悉，這是重慶市檢察機關(guān)針對未成年人網(wǎng)絡保護提起的首例民事公益訴訟案。
該案緣起于2020年7月，有人通過網(wǎng)絡社交平臺向未成年人傳播淫穢視頻、圖片，被告人因犯傳播淫穢物品罪被判處有期徒刑。重慶市檢察機關(guān)認為，被告人的行為除涉及刑事責任外，還侵犯眾多不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益，必須承擔民事責任。
在追究被告人刑事責任的同時，通過引入民事公益訴訟，維護不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益，聯(lián)動實現(xiàn)對未成年人的司法保護，此判決發(fā)揮了民事公益訴訟維護社會公共利益的法律功效，打擊了不法分子以損害公共利益方式獲取非法利益的險惡用心，不僅對違法犯罪行為起到了震懾作用，而且豐富和推進了民事公益訴訟法律制度。該案不僅為解決網(wǎng)絡不良信息侵害公共利益這一難點問題提供了有益借鑒，而且從更大范圍、更廣視角彰顯出民事公益訴訟的社會價值。
從生態(tài)環(huán)境和資源保護民事公益訴訟、證券民事公益訴訟、食品安全民事公益訴訟，到未成年人保護民事公益訴訟等，民事公益訴訟的司法實踐不斷拓展，對社會公共利益的保護力度不斷增強，其法律成效越來越受到公眾肯定和關(guān)注。這既得益于我國民事訴訟制度的不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展，也有賴于司法機關(guān)踐行司法為民思想，主動運用法律賦予的職權(quán)，不斷強化運用民事公益訴訟方式維護社會公共利益的責任擔當。
類似案件的成功辦理，是司法機關(guān)專門工作與群眾工作相結(jié)合、刑事訴訟和民事公益訴訟聯(lián)動、公共利益社會化論證、民事訴訟費用預算列支等一系列措施共同促成的。民事公益訴訟的“擴容”進一步昭示我們，任何人以任何方式侵犯公共利益都逃不脫法律的懲罰。
近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷衍生，在推動社會進步的同時，也伴生出一些危害社會公共利益的新型違法犯罪行為。比如，在大數(shù)據(jù)、人臉識別、云計算等技術(shù)的運用為各方提供便利的同時，不時發(fā)生消費者個人信息被泄露或非法買賣，不法分子利用個人信息和人臉圖像進行詐騙和洗錢等。這些行為不僅侵害了直接當事人的合法權(quán)益，也對不特定多數(shù)人的公共利益造成危害，擾亂了正常的社會秩序。
由于信息不對稱，或者受限于個人取證方面的障礙，單靠個人努力往往難以阻止相關(guān)違法犯罪行為的蔓延，這就需要通過不斷創(chuàng)新司法實踐，探索出更多、更有效的法律保護途徑。
當前，我國民事公益訴訟法律制度尚處于不斷完善過程中，雖然民事訴訟法規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟，但如何界定不斷演進的社會公共利益邊界、如何判斷新型違法犯罪行為是否侵害社會公共利益、由誰來擔任適格主體提起民事公益訴訟、民事公益訴訟的責任范圍如何確定等問題，都需要通過司法實踐來不斷完善。
上述新聞中利用網(wǎng)絡傳播淫穢視頻損害未成年人合法權(quán)益民事公益訴訟案，為我們提供了新思路。比如，從追究刑事責任的過程中及時發(fā)現(xiàn)需要保護的社會公共利益，在法律沒有明確規(guī)定的情況下主動引入民事公益訴訟，組織多方社會力量論證社會公共利益的損害范圍和程度，借鑒相關(guān)民事公益訴訟的成功經(jīng)驗創(chuàng)新推進民事公益訴訟司法實踐等。這些創(chuàng)新做法不僅在已有案例得到了驗證、取得了較好的社會效益，而且為新型民事公益訴訟的“擴容”提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗。
通過民事公益訴訟維護不特定多數(shù)人的合法權(quán)益，是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。期待司法機關(guān)不斷創(chuàng)新民事公益訴訟實踐，期待立法機關(guān)不斷總結(jié)經(jīng)驗完善民事公益訴訟制度，更好地守護社會公共利益。
