天天信息:檢察院支持起訴，給農(nóng)民工討薪更足的底氣
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原標題：檢察院支持起訴，給農(nóng)民工討薪更足的底氣
李英鋒
為進一步強化根治欠薪聯(lián)動機制，發(fā)揮民事檢察職能作用，在推進根治欠薪、拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴等方面能動履職，近期，北京市人民檢察院、北京市人力資源和社會保障局簽署了《加強拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴和民事訴訟監(jiān)督座談會會議紀要》，明確北京市建立拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴長效機制。（見6月24日《北京青年報》）
這則消息讓很多農(nóng)民工，尤其是遭遇欠薪糾紛的農(nóng)民工增加了維權(quán)底氣和信心。
農(nóng)民工大都是進城務(wù)工者，不僅“人生地不熟”，且法律素養(yǎng)有限，收集證據(jù)的能力以及通過訴訟等方式維權(quán)的能力較弱。在遭遇欠薪等問題后，他們雖然有起訴維權(quán)的意愿，但可能并不知道該如何起訴、如何尋求法律救濟，對收集證據(jù)、撰寫訴狀、法庭辯論、繳納訴訟費等環(huán)節(jié)了解得更少，由此很容易陷入困境。正因此，對維權(quán)望而卻步甚至放棄維權(quán)的大有人在。
檢察機關(guān)是公訴機關(guān)，也是法律監(jiān)督部門。檢察機關(guān)與人社部門對接，建立拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴長效機制，釋放出強烈的助力維權(quán)信號，給農(nóng)民工討薪注入了“強心劑”。同時，檢察機關(guān)的支持起訴對于法院、人社部門等也能起到監(jiān)督作用，對欠薪的用人單位能產(chǎn)生一定震懾效果。
根據(jù)上述會議紀要，如果人社部門的行政程序未能解決農(nóng)民工的欠薪問題，農(nóng)民工有維權(quán)意愿卻存在訴訟能力弱等困難，檢察機關(guān)可支持起訴。具體措施包括提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、協(xié)助申請法律援助以及協(xié)助申請緩、減、免交案件受理費等。這些措施指向的正是討薪農(nóng)民工起訴維權(quán)過程中經(jīng)常遇到的難點、痛點，有利于減輕農(nóng)民工的維權(quán)負擔，提高維權(quán)勝算。此外，檢察機關(guān)的支持不局限于起訴環(huán)節(jié)，還包括案件監(jiān)督——如果農(nóng)民工認為相關(guān)判決、裁定、調(diào)解書有錯誤，審判程序存在違法等情形，可向檢察院申請民事訴訟監(jiān)督。如此，既暢通了農(nóng)民工的申訴救濟渠道，也倒逼審判機關(guān)依法規(guī)范辦案。
檢察機關(guān)支持起訴的案件線索，既可以由人社部門發(fā)現(xiàn)移送，也可以由檢察機關(guān)主動了解發(fā)現(xiàn)，這種雙通道模式保證了案件線索來源的多元性、豐富性。此番北京市各區(qū)檢察院針對支持起訴線索開通了案件綠色通道，優(yōu)先受理審查、簡化辦理程序，提升辦事效率，切實降低農(nóng)民工維權(quán)成本和負擔。這種為強化檢察機關(guān)支持起訴的效能提供了保障，值得肯定。
檢察機關(guān)支持起訴，是司法為民的重要舉措，不僅能給農(nóng)民工維權(quán)帶來實質(zhì)層面的支持，也能帶來心理層面的支撐。期待各地有關(guān)支持農(nóng)民工起訴維權(quán)的探索更多、更深入，助力更多農(nóng)民工依法、有序、高效維權(quán)，不斷提升這一群體的獲得感、幸福感和安全感。
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