今日要聞!強制險不能“強買強賣”
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原標題：強制險不能“強買強賣”
日前，浙江省市場監(jiān)管局對海寧市住建局等涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。調查的起因是，海寧市住建局等單位通過招標，確定共保體承保全市建筑施工安全生產責任保險業(yè)務，但發(fā)文卻要求企業(yè)申領施工許可證前，必須在共保體保險公司投保安責險。
無獨有偶，自安責險在部分高危行業(yè)領域成為強制保險之后，關于安責險“強買強賣”的事件屢有發(fā)生。去年9月份，寧夏石嘴山市相關部門利用辦理安全生產許可證的行政權力，要求企業(yè)購買指定中介的安責險。最終，應急管理部專門作出部署，要求各地嚴格規(guī)范操作，確保安責險健康有序發(fā)展。
從法治角度看，強制保險既有強制性的一面，即投保人必須按照相關法律規(guī)定參加保險，也有非強制性的一面，投保人可以自主選擇保險公司購買產品。然而，用行政手段干預正常市場環(huán)境，為投保人指定保險公司，則是明顯的“強買強賣”。這種行為既破壞了公平的市場競爭環(huán)境，又使得本來帶有公益性的強制保險變了味道。
以安責險為例，主要是指保險機構對投保的生產經營單位發(fā)生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且為投保的生產經營單位提供事故預防服務的商業(yè)保險。
通過安責險這一載體，政府部門能夠建立起事故預防賠償保障機制。這是運用市場機制和社會力量加強安全生產綜合治理的重要舉措，具有一定的公益性。安責險制度應始終堅持“政府推動、市場化運作”的原則。
可是，由于安全生產問題與地方經濟指標息息相關，部分地方行政主管部門打著“強制保險”的旗號，將投保安責險作為取得行政許可的前置條件，實際上是以“一刀切”方式擾亂市場競爭秩序，把“依法行政”拋諸腦后。
應該看到，由于參?；鶖荡?，相應的保險總額和涉及的利益也比較多。部分保險機構在產品條款、費率厘定、保障范圍和額度方面的設置仍不合理。個別保險公司不惜鋌而走險，通過種種手段排除競爭者，從而獲得超額壟斷利益。
值得注意的是，在風險暴露較多的領域，不少保險機構采用共保體的方式參與承保，即一家保險機構牽頭，聯(lián)合數家保險機構組成保險聯(lián)合體共同承保。共保體具有防止惡性競爭、整合多方資源、降低推廣成本、提高議價能力等多種優(yōu)勢，能夠有效平衡風險與普惠的關系，對于豐富普惠保險供給提供了發(fā)展思路。然而，從此次浙江海寧的情況可以看出，共保體的牽頭公司也應該加強管理，在充分發(fā)揮共保體優(yōu)勢的同時，應避免出現壟斷經營、有效創(chuàng)新不足等新問題。
從長遠來看，各地行政部門需要認真學習領會相關法律法規(guī)，建立健全公平競爭審查工作機制，進一步規(guī)范行政行為，不能把強制保險作為限制市場競爭的前置條件，依法維護公平競爭市場環(huán)境。
作為強制保險的經辦機構，保險公司需要認識到強制保險不是“躺賺”利器，只有在依法經營的前提下，發(fā)揮自身的專業(yè)經辦能力，根據企業(yè)的經營狀況和風險敞口開發(fā)有針對性的產品，才能更好地發(fā)揮保險作為經濟“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。（于泳）
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