“西湖換柳”為城市治理上了生動一課
原標題：“西湖換柳”為城市治理上了生動一課
西湖七棵柳，牽動眾人心。在經(jīng)歷了市民質(zhì)疑、部門解釋、政府致歉、柳還“斷橋”后，杭州市近日又召開民意懇談會，虛心聽取意見，深刻反思失誤。這場“西湖換柳”風波，給政府和公眾都上了一堂生動的城市治理課。
政府、社會和市民是城市治理的“鐵三角”，三方保持良性互動才能形成最大、最穩(wěn)合力。中央城市工作會議曾明確指出，城市發(fā)展必須統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。只有堅持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，才能真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。忽略了這一點，城市治理就可能出現(xiàn)各方不同頻、不同步的問題。
“西湖換柳”就是一個典型例證，但并非孤例。據(jù)媒體報道，在“斷橋”移柳之前，景區(qū)管理部門在沒有對外發(fā)布公示、征集民意的情況下，已經(jīng)更換了“柳浪聞鶯”景點處的少部分柳樹，只是在當時沒有引起關注。而在更早前，管理部門在修葺西湖邊景點“秋水山莊”門樓時，也因出新不當遭到市民批評，后來又火速“復舊”。這一連串的問題都反映出，管理部門在決策中確實存在與市民間互動不足、聽取民意不夠等問題?，F(xiàn)在，當?shù)卣勥^則改、兼聽則明，值得肯定。
在城市治理中，一些地方何以屢屢忽視民意、招致民怨？仔細分析，原因主要有三：一是認為“小事不需要擾民”，殊不知，有些“小事”其實事關公共利益和公眾感情，處理不當就可能變成人人關心的“大事”。二是認為“這么做都是為大家好”，殊不知，“大家的事”理應“大家商量著辦”。三是認為“事事都商量會影響效率”，殊不知，衡量城市治理的績效并非只有效率一個標尺，群眾答不答應、滿不滿意，是一個更為重要的評判尺度。
從“城市管理”走向“城市治理”，是我國城市發(fā)展的必經(jīng)之路，也是城市實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。兩者雖然只有一字之差，背后的理念卻大相徑庭?！俺鞘泄芾怼睆娬{(diào)政府管理，體現(xiàn)管制思維；“城市治理”強調(diào)多元參與，展現(xiàn)共治理念。城市治理現(xiàn)代化，就是要從告別政府唱“獨角戲”開始，走向政府、社會和市民共治共管、共建共享的 “大合唱”。一個“共”字，道出了現(xiàn)代化城市治理的根本要義。
現(xiàn)代城市的功能和結構越來越復雜，治理理念和手段需要不斷應時而新。而這一切的背后，都需要體現(xiàn)對“人”的尊重，并且應當圍繞“人”的需求、按照“人”的意愿展開。大到城市規(guī)劃、交通布局，小到小區(qū)出新、景觀改造，政府都需要廣泛聽取民意、匯聚民智，依靠大家的智慧和力量辦好眾人之事。如果事關城市發(fā)展大計，就更要健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城市重大決策的法定程序，尋求城市治理的“最優(yōu)解”。（左中甫）
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