終結“同命不同價” 促進社會公平
原標題：終結“同命不同價” 促進社會公平
最高人民法院4月27日發(fā)布《關于修改<最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋>的決定》，并將于2022年5月1日起施行。新司法解釋將殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費，由原來的城鄉(xiāng)區(qū)分的賠償標準，修改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標準計算。
“同命不同價”作為司法實踐中的爭議話題，已被輿論熱議了十幾年。伴隨城鄉(xiāng)差距加大，農村按農村標準、城鎮(zhèn)按城鎮(zhèn)標準，賠償金額相差懸殊。同一起人身損害賠償糾紛，因為當事人戶籍不同，賠償金額可能相差一倍以上。為此，“同命同價”的社會呼聲不斷。這樣的呼聲，基于一個簡單而又重要的價值共識，那就是：人人生而平等。
人命是不存在等級的，更與其所依附的軀體之社會身份無關；人命又是無價的，任何高額賠償之于人命的可貴，都只是微不足道的“補償”而已。對人命的微不足道“補償”，法律不該預留討價還價的余地，應當普遍適用較高的城鎮(zhèn)居民標準。
早在十多年前，安徽省高院等地方法院就曾通過發(fā)布指導意見的方式，將在城鎮(zhèn)連續(xù)居住滿一定年限的農村居民，在司法案件中的人身損害賠償標準，按照城鎮(zhèn)居民標準計算；2019年，最高法下發(fā)通知，授權各高院在轄區(qū)內開展人身損害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準試點工作。直到此次最高法修改司法解釋，“同命不同價”才終于正式終結。
在近幾年的試點過程中，各地法院采用了不同的做法，大多統(tǒng)一到城鎮(zhèn)居民標準，少數(shù)統(tǒng)一到全體居民標準?？傮w上，全體居民標準高于農村居民標準，但低于城鎮(zhèn)居民標準。此次最高法修改司法解釋，統(tǒng)一采用了城鎮(zhèn)居民標準，有利于更充分地保護受害人利益，同時使農村居民能夠更好地分享到改革的紅利，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是鄉(xiāng)村振興的制度保障；改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準，是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的重要內容。當前，我國居住在城鎮(zhèn)的人口占總人口比例達63.89%。在人身損害賠償案件中，統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標準計算殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費，符合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢。
具體到每一起人身損害賠償糾紛，城鄉(xiāng)居民賠償標準統(tǒng)一，能夠極大降低當事人的舉證難度，減輕當事人的訴累。以往在人身損害賠償類糾紛案件中，采用何種賠償標準，需要當事人進行舉證。法院通常需要結合受害人住所地、經常居住地等因素確定應采用城鎮(zhèn)居民標準還是農村居民標準計算賠償數(shù)額，賠償權利人為證明應當適用城鎮(zhèn)居民標準，需要承擔較重的舉證責任。
終結“同命不同價”，推動了司法進步，促進了社會公平。不過，當前的“同命同價”，是統(tǒng)一以各省、自治區(qū)、直轄市以及經濟特區(qū)和計劃單列市的城鎮(zhèn)居民指標計算，地域差別依然存在?？紤]到我國地域差距不斷加大的現(xiàn)實，“同命同價”或有進一步統(tǒng)一的必要。（舒圣祥）
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