充分激活數(shù)據(jù)要素潛能
原標(biāo)題：充分激活數(shù)據(jù)要素潛能
“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”前夕，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹2021年我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，其中涉及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格外引人關(guān)注。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨透露，已成立工作專班研究構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，包括充分尊重?cái)?shù)據(jù)處理者創(chuàng)造性勞動和資本投入，承認(rèn)和保護(hù)數(shù)據(jù)處理者合理收益。
互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素，其潛在價值越來越受到重視。無論是商業(yè)領(lǐng)域面向消費(fèi)者建立用戶畫像，還是社會治理層面的智慧化管理、群體分析，“用數(shù)據(jù)說話”成為企業(yè)營銷、政府決策等重要參考。需要看到的是，數(shù)據(jù)本身并不會說話。透過數(shù)據(jù)進(jìn)行大規(guī)模的群體性觀察分析，或是作出具有普遍意義的結(jié)論，往往需要把分散的數(shù)據(jù)、個體化的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，進(jìn)行專業(yè)深入的分析。由此，也就凸顯了數(shù)據(jù)處理者的重要角色和勞動價值。從數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的角度，重視對數(shù)據(jù)處理者的創(chuàng)造性勞動和合理收益的保護(hù)，將激勵人們深度發(fā)掘數(shù)據(jù)價值的積極性，更充分激活數(shù)據(jù)要素潛能。
對數(shù)據(jù)處理者相關(guān)權(quán)益的保護(hù)，目前仍是一個全新課題。《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》雖然都明確提出研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，但落到數(shù)據(jù)處理者這樣更加具體層面，尚需要不同層面的平衡與考量。最容易讓人聯(lián)想到的，即很多時候，數(shù)據(jù)不但具有“經(jīng)濟(jì)”的一面，還有隱私的一面。例如，個人在社交網(wǎng)站上形成的數(shù)據(jù)“足跡”，是否具有絕對的所有權(quán)，是否構(gòu)成虛擬物權(quán)？平臺匯集分析用戶數(shù)據(jù)，在什么情況下必須征得用戶同意和授權(quán)？此外，一些數(shù)據(jù)分析者以機(jī)器智能的方式從社交平臺頁面抓取數(shù)據(jù)，進(jìn)而發(fā)掘其意義和價值，其合法性邊界在哪里？
從政策方向上看，保障數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權(quán)利，無疑是部門共識和大方向。上個月，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司發(fā)布《關(guān)于對“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度觀點(diǎn)”征集意見的公告》，也將數(shù)據(jù)要素收益分配制度納入重要議程，既強(qiáng)調(diào)“充分保護(hù)數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益”，同時也建議“尊重?cái)?shù)據(jù)采集、加工等數(shù)據(jù)處理者勞動付出，承認(rèn)和保護(hù)依照法律規(guī)定或合同約定獲取的數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利，充分保障數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權(quán)利”。值得細(xì)致區(qū)分的是，這里把數(shù)據(jù)“采集”與“加工”并列為數(shù)據(jù)“處理”。相比于建構(gòu)模型加工分析數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)平臺的數(shù)據(jù)“采集”有相當(dāng)一部分是機(jī)器自動完成的，那么，其價值收益將如何評判？
進(jìn)一步拓展視野來看，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)要素潛能的發(fā)掘，還需要關(guān)注數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)開放、公共利益和個人隱私，乃至商業(yè)秘密保護(hù)、數(shù)據(jù)主權(quán)等一系列問題。換言之，這既是一個相當(dāng)迫切的問題，同時也需要一攬子的頂層設(shè)計(jì)。（張東鋒）
標(biāo)簽： 知識產(chǎn)權(quán)
