春耕春管離不開社會化服務(wù)
原標題：春耕春管離不開社會化服務(wù)
當前正值華北地區(qū)、東北地區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)春耕春管關(guān)鍵時刻。受新冠肺炎疫情多地散發(fā)影響，有必要高度重視春耕春管，尤其是要注意發(fā)揮好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的積極作用。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，是為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)提供物資、裝備、信息、技術(shù)、金融、保險以及農(nóng)產(chǎn)品收、貯、加、包、運、銷等系列配套服務(wù)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)機大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織。多年來，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織已成為促進我國“三農(nóng)”發(fā)展進步的可靠力量。
比如，在穩(wěn)產(chǎn)保供方面，服務(wù)組織發(fā)揮資源配置和渠道優(yōu)勢，在不流轉(zhuǎn)土地前提下實現(xiàn)了土地規(guī)模化標準化種植，促進了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)雙提升。
又如，在推進鄉(xiāng)村振興方面，服務(wù)組織在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位和保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下，通過將先進適用的品種、技術(shù)、裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，將小農(nóng)戶帶入專業(yè)化、標準化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織及其成員在全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)上，發(fā)揮組織、知識和裝備優(yōu)勢，在阻斷值守、環(huán)境消殺、生活物資保障、鄉(xiāng)村社會秩序維持等方面發(fā)揮了積極作用。
目前，我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)“十八連豐”，為應(yīng)對疫情沖擊、端牢中國飯碗發(fā)揮了壓艙石作用。當前，國際環(huán)境中的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，地緣局勢加劇了全球糧食的供需矛盾、影響著國際糧食貿(mào)易格局，新冠肺炎疫情在國內(nèi)多點散發(fā)，春耕春管處于關(guān)鍵時刻，保障糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品安全和有效供給的意義更加凸顯。人誤地一時，地誤人一年。當前，要進一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的作用，穩(wěn)定糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。
具體來說，需要加強三方面工作。
一是區(qū)分疫情區(qū)域，統(tǒng)籌抓好精準防控。在國家聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一部署指揮下，地方政府應(yīng)精準劃定疫情風(fēng)險等級，能明確到“點”的，絕不擴大到“線”和延伸到“面”。全面完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案措施體系，確保既能有效規(guī)避消極應(yīng)對疫情行為，又能實現(xiàn)區(qū)域間配套措施無縫銜接，為春耕春管創(chuàng)造有利環(huán)境。此外，應(yīng)堅決杜絕可能存在的層層加碼等“甩鍋”行為，避免盲目封村、封路對春耕春管造成沖擊。
二是區(qū)分服務(wù)組織，統(tǒng)籌抓好春耕春管。應(yīng)根據(jù)服務(wù)組織各自優(yōu)勢整體推進協(xié)同發(fā)展，著力拓展專業(yè)服務(wù)公司和服務(wù)型農(nóng)民合作社作為骨干力量的服務(wù)半徑，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“居間”服務(wù)的橋梁紐帶作用，以及供銷、農(nóng)墾、郵政等系統(tǒng)的組織優(yōu)勢，并將服務(wù)專業(yè)戶作為重要補充力量。應(yīng)鼓勵合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等服務(wù)組織加強聯(lián)合與合作，瞄準高質(zhì)量發(fā)展要求，抓農(nóng)時、緊補位。鼓勵服務(wù)組織聚焦大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和服務(wù)普通農(nóng)戶三個方面，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進資源整合和新業(yè)態(tài)拓展。
三是區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌抓好疫情防控與春耕春管。首先，地方政府要著力打通春耕春管“綠色通道”，讓“被隔離”的服務(wù)主體及其成員在做好疫情防控基礎(chǔ)上，依法有序解除隔離投入生產(chǎn)。其次，創(chuàng)新平臺手段，對于不能有效復(fù)產(chǎn)服務(wù)組織所經(jīng)營的土地和被隔離農(nóng)戶的土地，應(yīng)及時協(xié)調(diào)讓有條件的服務(wù)組織托管耕種。再次，鼓勵財政項目實施方案探索創(chuàng)新，讓有條件的服務(wù)組織順暢實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)。
（作者：王玉斌 系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授）
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