入職查詢筑牢校園反性侵防火墻
原標(biāo)題：入職查詢筑牢校園反性侵防火墻
4月18日，婦女權(quán)益保障法修訂草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議二次審議。二審稿規(guī)定：學(xué)校聘用教職員工或者引入志愿者、社會(huì)工作者等校外人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢上述人員是否具有性侵害、性騷擾等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有上述記錄的，不得錄用或者引入。
近年來(lái)，校園內(nèi)教職員工性侵學(xué)生的惡性犯罪案件時(shí)有發(fā)生，而一些有性侵犯罪前科的教職工赫然在列。如福州某學(xué)校教師賴某坻，1990年曾因犯奸淫幼女罪被判處有期徒刑13年，出獄后再次應(yīng)聘教師一職并被外地一所民辦學(xué)校錄用，2012年因涉嫌猥褻女童再次被捕。校園內(nèi)一再發(fā)生的類似性侵案件，凸顯了筑牢校園反性侵法治防火墻的迫切性。在此語(yǔ)境下，婦女權(quán)益保障法二審稿將入職查詢制度作為學(xué)校聘用教職員工的“標(biāo)配”，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，可謂正當(dāng)其時(shí)，無(wú)疑有利于從源頭上減少有犯罪前科者對(duì)學(xué)生的性侵害。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，性侵犯罪的重復(fù)犯罪率很高，基于有性侵前科者從事教育工作會(huì)對(duì)學(xué)生構(gòu)成潛在的性侵危害，我國(guó)教師法對(duì)這類人員作出了明確的禁業(yè)規(guī)定。近年來(lái)，不少地方的司法部門也積極探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)機(jī)制，方便公眾隨時(shí)查詢，以此防止有性侵前科者在教育崗位上再次性侵學(xué)生。
然而，從實(shí)際執(zhí)行的情況來(lái)看，這些規(guī)定并未達(dá)到預(yù)期效果。在筆者看來(lái)，其根源除了執(zhí)行不力和存在“信息孤島”外，更在于入職查詢沒(méi)有成為學(xué)校招聘教職員工的法定義務(wù)。雖然新修訂的未成年人保護(hù)法明確要求建立密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員違法犯罪記錄入職查詢制度，但該法并未直接要求學(xué)校建立入職查詢制度，致使該項(xiàng)制度的執(zhí)行效果不彰。不少有性侵前科者之所以能夠“打一槍換一個(gè)地方”，輕易步入校園伺機(jī)性侵學(xué)生，其病灶正在于此。
任何義務(wù)要想得到不折不扣地履行，都須以法律的剛性約束為保障。只有將義務(wù)法定化，相關(guān)責(zé)任主體才沒(méi)有怠于或拒絕履行的空間。鑒于此，避免有性侵前科者進(jìn)入校園，防止其“舊病復(fù)發(fā)”，還須把入職查詢制度作為學(xué)校招聘教職員工的法定義務(wù)。如此，才能讓學(xué)校在法律責(zé)任的壓力下，主動(dòng)自覺(jué)地把好員工招聘的入職關(guān)口，將有性侵前科者拒之門外。
不僅如此，入職查詢制度的法定化，也能讓負(fù)有配合義務(wù)的相關(guān)責(zé)任主體，主動(dòng)協(xié)助學(xué)校履行自身義務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中，一些負(fù)有為學(xué)校提供性侵前科者犯罪信息責(zé)任的相關(guān)部門，因法律對(duì)其義務(wù)缺乏具體規(guī)定，在信息共享方面往往不夠積極主動(dòng)，這使得相關(guān)制度設(shè)計(jì)未能釋放出應(yīng)有能量。一旦入職查詢制度法定化，相關(guān)部門在對(duì)待有性侵前科者犯罪信息的共享方面就不能再消極作為或不作為。而多部門的協(xié)同配合，必能構(gòu)建起合力共治的工作格局，從而在源頭上筑牢校園反性侵法治防火墻。
青少年是國(guó)家和民族的未來(lái)，守護(hù)好他們的身心健康意義重大。此番提請(qǐng)審議的婦女權(quán)益保障法修訂草案二審稿，將入職查詢制度上升為學(xué)校的法定義務(wù)，走出了防止有性侵前科者竄入校園性侵學(xué)生的關(guān)鍵一步。期待立法機(jī)關(guān)在廣泛吸取民智、不斷修改完善的基礎(chǔ)上，盡快審議通過(guò)此部法律，讓其早日釋放出守護(hù)青少年的滿滿正能量。（張智全）
標(biāo)簽： 侵防火墻
