面對(duì)就業(yè)壓力，更要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在最重要位置上
原標(biāo)題：面對(duì)就業(yè)壓力，更要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在最重要位置上
2022年是近年來就業(yè)壓力最大的一年，新增高校畢業(yè)生1076萬人，為歷年最高；數(shù)億農(nóng)民工就業(yè)崗位不穩(wěn)定，年齡大的農(nóng)民工就業(yè)尤其困難；退役軍人就業(yè)的政策性強(qiáng)；除了這些需要常規(guī)保障的就業(yè)群體之外，一些行業(yè)的調(diào)整也帶來了新的就業(yè)壓力。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是應(yīng)對(duì)就業(yè)問題的最有力舉措。一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)應(yīng)一定的就業(yè)率。雖然不同行業(yè)吸納就業(yè)能力不同，但就總體而言，只要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就會(huì)釋放出就業(yè)崗位需求。因此，保就業(yè)與穩(wěn)增長(zhǎng)是緊密聯(lián)系的。2022年中國(guó)確定5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，在很大程度上就是考慮了充分就業(yè)的需要。
2022年開局良好。1-2月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.4%，低于5.5%以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)。但是3月份情況發(fā)生了變化：多點(diǎn)散發(fā)的疫情讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性增多；俄烏沖突給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了陰影，開放的中國(guó)同樣受到較大影響。盡管如此，5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，仍是一個(gè)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
在這樣的新背景下，中國(guó)需要的不是“躺平”，更是要直面困難，更加科學(xué)地應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，多措并舉，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，將穩(wěn)增長(zhǎng)作為中心任務(wù)，并努力去實(shí)現(xiàn)?？傊鎸?duì)巨大的就業(yè)壓力，中國(guó)必須將穩(wěn)增長(zhǎng)放在最重要的位置上。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終要靠市場(chǎng)主體。給市場(chǎng)主體機(jī)會(huì)，保住市場(chǎng)主體，就是在為充分就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。當(dāng)下，需要進(jìn)一步改善疫情防控工作，更加注重精準(zhǔn)防控，讓市場(chǎng)運(yùn)行更加順暢，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更扎實(shí)的保障，從而釋放出更多就業(yè)機(jī)會(huì)；需要進(jìn)一步加快放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體可以在良性競(jìng)爭(zhēng)中更快成長(zhǎng)；需要進(jìn)一步落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，更好地落實(shí)就業(yè)優(yōu)先的政策。
保就業(yè)需要保市場(chǎng)主體，既要留住青山，同時(shí)還要有更多的青山出現(xiàn)。在當(dāng)前，保住市場(chǎng)主體，比任何時(shí)候都重要。中小微企業(yè)是就業(yè)大戶，無疑必須力保。要繼續(xù)落實(shí)有利于中小微企業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策要持續(xù)發(fā)力，要延續(xù)針對(duì)中小微企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，且力度要加大。減稅降費(fèi)已經(jīng)不僅限于減免稅，而且還包括緩稅退稅。今年的重頭戲是退稅，預(yù)計(jì)1.5萬億元的增值稅留抵退稅中有相當(dāng)部分是給中小微企業(yè)的。無疑，保住中小微企業(yè)，就是穩(wěn)住就業(yè)的基本盤。
穩(wěn)就業(yè)還需要穩(wěn)大企業(yè)。一個(gè)大企業(yè)周邊往往又圍繞大量的中小微企業(yè)，形成企業(yè)生態(tài)。大企業(yè)有問題，也會(huì)影響中小微企業(yè)。對(duì)于大企業(yè)來說，行業(yè)管理政策的穩(wěn)定性至關(guān)重要。對(duì)于新業(yè)態(tài)，需要有包容性的監(jiān)管，而不是簡(jiǎn)單地套用傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的措施，否則新業(yè)態(tài)中好不容易成長(zhǎng)起來的大企業(yè)就可能面對(duì)艱難的經(jīng)營(yíng)困局，輕則裁員，重則危及大企業(yè)的生存。
2022年經(jīng)濟(jì)工作要做到穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。就業(yè)是民生之本，本固才會(huì)枝榮。有就業(yè)才會(huì)有收入、有消費(fèi)，而消費(fèi)又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。就業(yè)充分，一招活，招招活。
就業(yè)是綜合問題，既是總量問題，又是結(jié)構(gòu)問題。要特別注意行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)問題，注意不同年齡段就業(yè)人口的結(jié)構(gòu)問題。不同行業(yè)的情況不同。有的行業(yè)如旅游、酒店、餐飲等因受疫情沖擊較大，就業(yè)問題突出，應(yīng)采取更有針對(duì)性的措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)，或創(chuàng)造條件引導(dǎo)員工再就業(yè)。不同的勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)崗位的需求不同，并不是簡(jiǎn)單地提供就業(yè)崗位就可以解決問題的。在許多時(shí)候，需要的不僅僅是一般的就業(yè)崗位，可能更需要的是高質(zhì)量就業(yè)。因此，政府應(yīng)當(dāng)更有針對(duì)性地提供幫助，或者努力創(chuàng)造更加穩(wěn)定的就業(yè)政策環(huán)境。
在三重壓力下，穩(wěn)就業(yè)挑戰(zhàn)很大，但只要我們堅(jiān)定信心，做好自己的事，加大改革開放的步伐，穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的，我們必將迎來更加燦爛的明天。（楊志勇）
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