實(shí)現(xiàn)“長幼隨學(xué)”，需推進(jìn)“單校劃片”入學(xué)
原標(biāo)題：實(shí)現(xiàn)“長幼隨學(xué)”，需推進(jìn)“單校劃片”入學(xué)
“二胎家庭，兩個(gè)孩子在兩個(gè)學(xué)校，媽媽一人難接送”……因“多校劃片”招生政策，同一家庭的多名子女可能就讀不同的學(xué)校，正使多孩家庭面臨接送難題。對(duì)此，四川成都出臺(tái)“長幼隨學(xué)”政策，讓親兄弟姐妹能夠就讀同一學(xué)校，以減輕多孩家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。
三孩政策實(shí)行后，如果繼續(xù)推進(jìn)“多校劃片”入學(xué)政策，就可能出現(xiàn)三個(gè)孩子上不同學(xué)校，家長接送孩子分身乏術(shù)的現(xiàn)象。在現(xiàn)階段，要結(jié)合“多校劃片”政策，推進(jìn)“長幼隨學(xué)”，根據(jù)家長的意愿，讓二孩、三孩到大孩求學(xué)學(xué)校就讀，而從長遠(yuǎn)看，要實(shí)現(xiàn)“長幼隨學(xué)”，就必須推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好家門口的學(xué)校，實(shí)行“單校劃片”入學(xué)。
前不久，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》要求，各地要科學(xué)合理劃定片區(qū)，建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定招生片區(qū)范圍。教育資源相對(duì)均衡的地方，鼓勵(lì)逐步實(shí)行單校劃片，合理穩(wěn)定就學(xué)預(yù)期。教育資源不夠均衡的地方，積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，并將熱點(diǎn)學(xué)校分散劃入相應(yīng)片區(qū)，推進(jìn)片區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源大體均衡。
這是對(duì)已經(jīng)實(shí)施的“單校劃片”+“多校劃片”入學(xué)政策的重申?！岸嘈澠笔窃谠摰貐^(qū)的義務(wù)教育資源存在不均衡的情況下，把熱點(diǎn)學(xué)校和其他學(xué)校劃入一個(gè)片區(qū)，以此降低熱門學(xué)校學(xué)位房的擇校功能，同時(shí)給其他學(xué)校原來對(duì)口居民孩子進(jìn)熱點(diǎn)學(xué)校的機(jī)會(huì)?！岸嘈澠笔峭七M(jìn)義務(wù)教育均衡，緩解擇校焦慮的過渡措施、外圍措施。
而實(shí)行“多校劃片”入學(xué)，也存在諸多問題。如果學(xué)區(qū)內(nèi)多校之間辦學(xué)質(zhì)量不均衡，那么家長還是會(huì)追逐熱門學(xué)校，另外，如果學(xué)區(qū)之間也存在辦學(xué)質(zhì)量差距，那么還是會(huì)存在熱門學(xué)區(qū)。從就近入學(xué)角度看，“多校劃片”也并沒有真正實(shí)現(xiàn)“就近”。
二孩、三孩入學(xué)問題，就是其問題之一。實(shí)行“多校劃片”入學(xué)，則熱門學(xué)校會(huì)實(shí)行搖號(hào)錄取，這就可能出現(xiàn)二孩搖到與大孩不同學(xué)校的情況。而且，通常來說，如果大孩在熱門學(xué)校，家長肯定希望二孩也進(jìn)這所學(xué)校，而如果大孩在相對(duì)薄弱的學(xué)校，家長則仍希望二孩會(huì)搖到熱門學(xué)校。所以，在實(shí)行“多校劃片”入學(xué)政策時(shí)，推進(jìn)“長幼隨學(xué)”或可以一定程度緩和問題，但無法從根本上解決矛盾。因?yàn)榧议L希望的“長幼隨學(xué)”，往往針對(duì)的是熱門學(xué)校，其學(xué)位資源是有限的。若要將這些名額留給“長幼隨學(xué)”的孩子，就會(huì)影響到片區(qū)其他孩子的權(quán)益。
解決這一問題的根本辦法，是盡快實(shí)現(xiàn)“多校劃片”到“單校劃片”的過渡，讓二孩和大孩一起讀家門口的學(xué)校。在實(shí)行“多校劃片”政策的同時(shí)，要通過調(diào)整義務(wù)資源配置方式，加大對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)相對(duì)薄弱的學(xué)校的投入力度，盡快縮小各學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量差距，在各校都相對(duì)均衡后，就可實(shí)現(xiàn)單校劃片入學(xué)。
而調(diào)整義務(wù)教育資源配置方式，以均衡為首要目標(biāo)配置各校資源，則要推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理，應(yīng)成立由政府官員、人大代表、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長代表、居民代表等共同參與組成的學(xué)區(qū)委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)包括教育預(yù)算、招生政策等重大教育決策，并監(jiān)督實(shí)施。如此，可加快推進(jìn)辦好每一所家門口的學(xué)校，保障基礎(chǔ)公共教育資源配置實(shí)現(xiàn)均等化。（熊丙奇）
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