精準(zhǔn)發(fā)力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)
原標(biāo)題：精準(zhǔn)發(fā)力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)
實(shí)踐證明，糧食產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，糧食抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。國(guó)家高度關(guān)注糧食安全，保障糧食安全的措施密集出臺(tái)，中央支持糧食生產(chǎn)的一攬子政策近日落地，精準(zhǔn)發(fā)力確保實(shí)現(xiàn)今年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)，筑牢糧食安全屏障。
今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)飆升，國(guó)內(nèi)糧價(jià)水漲船高，小麥、玉米、豆粕、食用油價(jià)格不斷創(chuàng)新高，輸入性通脹擔(dān)憂加劇。對(duì)此，國(guó)家高度關(guān)注糧食安全，保障糧食安全的措施密集出臺(tái)，中央支持糧食生產(chǎn)的一攬子政策近日落地，精準(zhǔn)發(fā)力確保實(shí)現(xiàn)今年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)，筑牢糧食安全屏障。
我國(guó)一直高度重視糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，從世界排名來(lái)看，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一。目前我國(guó)糧食庫(kù)存充足，庫(kù)存水平遠(yuǎn)高于國(guó)際糧食安全警戒線，有能力、有手段保障糧食穩(wěn)定供應(yīng)。然而，我國(guó)糧食安全的短板也比較明顯，糧食供需長(zhǎng)期處于緊平衡，玉米供需偏緊，大豆、油料高度依賴進(jìn)口，受?chē)?guó)際市場(chǎng)沖擊較大，與國(guó)際市場(chǎng)共振現(xiàn)象明顯。這也是近期國(guó)內(nèi)豆粕、玉米、油料以及食用油價(jià)格漲幅較大的重要原因。
充足的糧食供應(yīng)是保障糧食安全的壓艙石，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊的定海神針。我國(guó)要立足國(guó)內(nèi)穩(wěn)糧增產(chǎn)補(bǔ)強(qiáng)短板，保障14億多人的“米袋子”“菜籃子”，以國(guó)內(nèi)供給的穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。目前來(lái)看，今年我國(guó)糧食生產(chǎn)目標(biāo)和路徑已經(jīng)明確，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，并針對(duì)糧油供需不平衡的問(wèn)題，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定稻谷、小麥和玉米三大主糧的基礎(chǔ)上，實(shí)施大豆提升工程和油料提升工程，采取強(qiáng)硬措施增加大豆種植面積，因地制宜擴(kuò)大油料作物生產(chǎn)。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。在耕地資源有限的情況下，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料的目標(biāo)，須遵循不與糧爭(zhēng)地的原則，盡可能實(shí)現(xiàn)糧豆、糧油兼容發(fā)展。同時(shí)，要拓寬傳統(tǒng)的糧食邊界，以大食物觀統(tǒng)籌糧食和食物安全，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從有限的耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，向草地、森林、江河湖海要食物，全方位多途徑開(kāi)發(fā)豐富多樣的食物品種，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅效益不高，還容易受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)與補(bǔ)貼是各國(guó)通行做法。多年來(lái)，我國(guó)一直加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，從今年中央支持糧食生產(chǎn)的一攬子政策看，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，補(bǔ)貼范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，涵蓋耕地地力保護(hù)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼、玉米大豆帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼等，并提高中西部和東北地區(qū)糧食種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度等。這些政策的落地實(shí)施，有助于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，有助于調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性，有助于促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
值得關(guān)注的是，在去年支持糧食主產(chǎn)省份新創(chuàng)建5個(gè)糧食國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和5個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，今年國(guó)家將支持建設(shè)一批糧食油料產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)”一體化發(fā)展。實(shí)踐證明，糧食產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，糧食抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，不僅可以讓小農(nóng)戶分享糧食產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，也有利于主產(chǎn)區(qū)把糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步走出“高產(chǎn)窮縣”的財(cái)政困境。（劉慧）
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