用好紓困政策密集落地新機遇
原標題：用好紓困政策密集落地新機遇
近日，財政部與稅務(wù)總局發(fā)布的關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅公告贏得輿論普遍好評，認為此類階段性稅收政策出臺，對幫助中小微企業(yè)現(xiàn)階段紓困解難、渡過難關(guān)助益很大。
梳理最近一段時間密集落地的宏觀政策預調(diào)微調(diào)舉措，可以發(fā)現(xiàn)上述政策并非僅是針對本輪疫情給部分行業(yè)和企業(yè)帶來沖擊影響的臨時舉措，而是著眼為市場提振信心、穩(wěn)定預期以及撬動經(jīng)濟整體長期增長可能性的“組合拳”。今年政府工作報告提出，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍，包括對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，更是明確了預計今年全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。這些舉措，毫無疑問將給企業(yè)帶來實打?qū)嵉摹罢娼鸢足y”，并確保在實踐中進一步貫徹落實、細化落地，最終切切實實起效、確保企業(yè)真正受益。
不過，一些企業(yè)在政府持續(xù)加碼出臺幫扶支持政策后，依然反映成本壓力大、經(jīng)營困難大等問題。其中最重要的原因，當然是目前宏觀經(jīng)濟面臨的新的下行壓力，以及包括疫情在內(nèi)的多種困難挑戰(zhàn)增多。事實上，經(jīng)過連續(xù)多年的減稅降費，2021年全國稅收總收入占GDP比重已經(jīng)下降到15.1%。從這個指標來看，中國企業(yè)的宏觀稅負已經(jīng)實實在在減輕了很多，評價也是非常好的。因此，面對新的客觀壓力和外在挑戰(zhàn)，要求我們在未來，不僅持續(xù)發(fā)力減輕企業(yè)負擔，而且需要更多依靠深化體制機制改革來釋放經(jīng)濟發(fā)展動能、激發(fā)市場主體活力，以營造更加公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境來提高對抗風險的能力。
正如有學者指出的，當前幫助企業(yè)降成本的措施，主要從實體要素成本出發(fā)，按照稅費負擔、融資成本、制度性成本、人工成本、用地用能成本、物流成本等分類開展。如果以“為企業(yè)減負”為目的而非手段，在經(jīng)濟部門間、不同行業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間就可能遇到“按下葫蘆浮起瓢”的困擾。這是因為，降低企業(yè)成本實際上是對不同經(jīng)濟主體之間收入分配關(guān)系的調(diào)整。例如，隨著我國經(jīng)濟從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人工成本的增長趨勢不可避免，這些不僅是企業(yè)必須承受的“硬成本”，也是經(jīng)濟體擴大內(nèi)需、消費升級的必然要求，需要企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展來挖掘增效，更需要治理者進行整體統(tǒng)籌考慮、合理分配負擔，避免變相侵蝕勞動者收入的情形發(fā)生。此外，減稅降費所帶來了財政收支壓力，也為厘清政府和市場邊界、提高行政效率、深化要素市場化改革等諸多難題，提供了一個加速推進的機會。
從更長遠的視角來看，中國經(jīng)濟以其內(nèi)在的韌性和潛在的活力，絲毫不會畏懼當下的暴風驟雨。我們所要做的，就是繼續(xù)堅持深化改革、擴大開放，在短期政策的支持下營造更好的市場制度環(huán)境，把政策紅利和制度紅利轉(zhuǎn)化為市場主體實實在在的獲得感。
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