健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制
原標(biāo)題：健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制
穩(wěn)糧增產(chǎn)首先要穩(wěn)住農(nóng)民種糧信心。調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，必須健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭(zhēng)做到政策保本、經(jīng)營(yíng)增效。要看到，農(nóng)業(yè)政策有時(shí)只能起到保本的作用，要讓農(nóng)民種糧真正有錢(qián)賺，還需要靠經(jīng)營(yíng)增效。
農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主力軍，讓農(nóng)民種糧有收益，國(guó)家糧食安全才能有保障。在今年春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，中央財(cái)政發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼、適當(dāng)提高稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)、三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋……一系列含金量極高的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策陸續(xù)落地實(shí)施，有利于穩(wěn)定農(nóng)民種糧信心，激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力，確保今年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
化肥是糧食的“糧食”，化肥保供穩(wěn)價(jià)直接關(guān)系糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。今年受俄烏沖突影響，全球糧價(jià)飆升，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格出現(xiàn)上漲勢(shì)頭，這有利于刺激農(nóng)民種糧積極性。但受能源價(jià)格上漲、俄烏兩國(guó)限制化肥出口等因素疊加影響，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上漲速度快于糧價(jià)上漲幅度，抬高了種糧生產(chǎn)成本，侵蝕農(nóng)民種糧收益，降低農(nóng)民種糧積極性。為了對(duì)沖農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧收益下降，近期中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性200億元農(nóng)資補(bǔ)貼，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧增支影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。目前，我國(guó)糧食庫(kù)存充足，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的糧食安全目標(biāo)，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。這一輝煌成就的背后離不開(kāi)億萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的辛勤勞作。
當(dāng)下，我國(guó)糧食供需形勢(shì)總體較好，但大豆對(duì)外依賴(lài)程度過(guò)高，玉米供需偏緊，結(jié)構(gòu)性短缺已成為我國(guó)糧食安全面臨的突出問(wèn)題。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境不確定性增加的大背景下，作為一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)，今年要實(shí)現(xiàn)1.3萬(wàn)億斤以上的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，補(bǔ)強(qiáng)國(guó)家糧食安全的短板，仍然離不開(kāi)億萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的辛勤勞作。
穩(wěn)糧增產(chǎn)首先要穩(wěn)住農(nóng)民種糧信心。種糧比較收益低，有時(shí)農(nóng)民種一畝地的年收入還不如外出打工幾天掙的錢(qián)多。這是影響農(nóng)民種糧積極性的主要因素。農(nóng)民不愿意種糧，還因?yàn)閾?dān)心種出的糧食賣(mài)不上好價(jià)、收不回成本。糧食生產(chǎn)受自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的影響，有時(shí)農(nóng)民忙活一年，一旦遭遇干旱、暴雨等極端天氣，或者遭遇糧食價(jià)格震蕩下跌，不僅賺不到錢(qián)，還有可能負(fù)債累累。要調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，必須健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭(zhēng)做到政策保本、經(jīng)營(yíng)增效。
農(nóng)業(yè)是一個(gè)政策性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)政策可以說(shuō)是影響農(nóng)民種糧積極性的晴雨表。今年中央一號(hào)文件提出，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)在主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋三大政策，讓種糧農(nóng)民擺脫“看天吃飯”“看市場(chǎng)吃飯”的命運(yùn)，可以一門(mén)心思發(fā)展糧食生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)政策有時(shí)只能起到保本的作用，要讓農(nóng)民種糧真正有錢(qián)賺，還需要靠經(jīng)營(yíng)增效。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以通過(guò)多種糧、種好糧，取得不錯(cuò)的收入。對(duì)于小農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷(xiāo)合作社等各類(lèi)主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)。要引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把一家一戶(hù)單打獨(dú)斗式生產(chǎn)變?yōu)橐?guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，讓農(nóng)民更多分享糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的增值收益，真正破解“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”的疑問(wèn)。進(jìn)一步利用農(nóng)資集采的成本優(yōu)勢(shì)，降低化肥等農(nóng)資的采購(gòu)成本，提高種糧綜合效益，讓種糧農(nóng)民有錢(qián)掙，盡可能多得利。（劉慧）
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