治理“山寨職業(yè)證書”，關鍵要“打七寸”
原標題：治理“山寨職業(yè)證書”，關鍵要“打七寸”
人力資源和社會保障部近日印發(fā)《關于開展技術技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》，對面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術人員相關的技術技能類培訓評價發(fā)證活動進行專項治理，違紀違規(guī)培訓機構和評價機構將被納入“黑名單”。
去年11月人社部公布《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，除與公共安全、人身健康等密切相關的職業(yè)工種外，73項水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證，改由用人單位和社會培訓評價組織認定并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。
全面推行職業(yè)技能等級制度，是進一步深化政府“放管服”改革、深化職業(yè)資格制度改革，推動人才分類評價制度的必然。但在職業(yè)技能等級認定工作有條不紊開展的背后，一些培訓機構違規(guī)培訓、虛假宣傳、偽造證書等現象也逐漸凸顯出來。
“整理收納名師培訓，10天速成取證”“碳排放管理高級證書，兼職掛靠月入過萬元”……類似職業(yè)考證培訓班讓人眼花繚亂，宣傳語極具誘惑力，然而，當群眾交錢報名后，往往會遭遇客服失聯、無法退款等問題。即使拿到一紙證書，也沒有什么含金量，自己也沒學到真本事，無法進入相關領域工作，所謂“躺賺”更是美麗謊言。
人社部決定自今年3月起，對技術技能類“山寨證書”進行專項治理。專項治理分為全面自查、調查處理和建立制度三個階段，治理范圍涵蓋是否存在違規(guī)使用有關字樣和標識，是否存在虛假或夸大宣傳，是否存在違規(guī)培訓、違規(guī)收費，是否存在故意混淆概念、誤導社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等違法違規(guī)情況。這無異于一面“照妖鏡”，讓重收費、輕培訓甚至交錢即發(fā)證的培訓機構現出原形，從而有效規(guī)范職業(yè)技能等級認定，維護廣大群眾合法權益和社會誠信。
治理“山寨職業(yè)證書”，關鍵要“打七寸”。首先，消除新職業(yè)和職業(yè)技能標準之間的“空窗期”。2015年以來，人社部已經發(fā)布了“整理收納師”“碳排放管理員”等4批、56個新職業(yè)。新職業(yè)讓不少勞動者心動，希望學習相關技能“持證上崗”。然而，由于新職業(yè)往往缺乏統(tǒng)一的職業(yè)技能標準和評價機制，一些培訓機構乘虛而入，使其成為亂收費、濫發(fā)證的重災區(qū)。
針對這一情況，有關部門不妨通盤考量，提前啟動相關技能標準的編制工作，完成后與新職業(yè)一同發(fā)布，從而實現無縫銜接，讓培訓機構無機可乘。
其次，建立違規(guī)培訓評價發(fā)證的懲戒機制。在《關于改革完善技能人才評價制度的意見》中，只是籠統(tǒng)地提到“建立職業(yè)技能等級認定工作質量監(jiān)控體系，健全用人單位和社會培訓評價組織評估機制，定期組織評估，評估結果向社會公開”。對于培訓機構虛假宣傳、違規(guī)發(fā)證需承擔何種后果，意見語焉不詳。這難免讓一些培訓機構有恃無恐，大肆利用“山寨證書”非法斂財。
有關部門應進一步建立健全懲戒機制，對于違規(guī)培訓機構和評價機構要限期責令整改，情節(jié)嚴重的取消培訓評價資質，對違規(guī)發(fā)證的用人單位還要納入失信名單，真正做到“一處失信，處處受限”。只有讓證書含金量和自身前途命運掛起鉤來，才能倒逼用人單位和培訓評價機構科學培訓，公正評價。（張淳藝）
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