以公平規(guī)則賦權(quán)消費者
原標(biāo)題：以公平規(guī)則賦權(quán)消費者（主題）
——有效治理新業(yè)態(tài)新消費模式“痛點”④（副題）
中國消費者協(xié)會將本年度消費維權(quán)主題定義為“共促消費公平”。該協(xié)會日前發(fā)布的一項覆蓋全國各省市的主題調(diào)查結(jié)果顯示：約六成受訪者對消費資源、消費待遇和交易規(guī)則等議題的公平感知總體較好，也有65%的受訪者表示曾遭遇被不公平對待的情況；多數(shù)消費者認(rèn)為未來消費會越來越公平，但需警惕“經(jīng)營者誠信意識差”“消費信息不透明”等阻礙因素。
公平是市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是營造放心安心消費環(huán)境必須遵循和不斷強化的一項重要準(zhǔn)則。各種打著優(yōu)惠讓利幌子的互聯(lián)網(wǎng)營銷遍布陷阱，“大數(shù)據(jù)殺熟”讓算法變成了“算計”，部分平臺交易引發(fā)爭議后維權(quán)起來無從下手，這些問題從根本上都指向了規(guī)則公平。而一切解釋權(quán)歸商家，算法深藏在“黑箱”中，面對關(guān)了電腦就可以消失得無影蹤的電商，舉證責(zé)任落在消費者身上……部分新業(yè)態(tài)新消費模式的侵權(quán)行為，恰好利用了既定規(guī)則的模糊地帶，損害消費者合法權(quán)益。
“規(guī)則陷阱”往往是很多“套路式”消費的推手。電商平臺上，名義上是“砍一刀”，可消費者永遠(yuǎn)都不知道到底要“砍”多少“刀”；視頻平臺上，明明已經(jīng)是“超級會員”了，還要忍受各種“小劇場廣告”“貼片廣告”“暫停廣告”。進(jìn)一步，規(guī)則不平等還體現(xiàn)在很多侵害消費者權(quán)益的霸王條款。諸如網(wǎng)購商品“拆包不退換”、簽收商品即視為認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量合格，“一鍵授權(quán)”變成了默許平臺任意處置用戶信息，直播帶貨“翻車”收取的服務(wù)費分文不能退等，一紙“格式條款”，一句“解釋權(quán)歸商家（平臺）所有”，便將消保法的“三包”規(guī)定置于九霄云外，把責(zé)任都推給了消費者、好處都給了自己。
商家為什么善于在規(guī)則上“挖坑”？新消費之新，主要體現(xiàn)在利用了數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)，依托了社交網(wǎng)絡(luò)的新媒介，并呈現(xiàn)出線上線下融合的新商業(yè)模式。距離《消費者權(quán)益保護(hù)法》上次修改已近十年，以前相關(guān)技術(shù)還沒出現(xiàn)或者還沒成熟，立法自然不必將“如何管理大數(shù)據(jù)”這類問題納入考慮，當(dāng)新消費成為浪潮，官方規(guī)則難免在商家利用大數(shù)據(jù)“殺熟”時缺位。當(dāng)新消費的枝蔓爬出了原有規(guī)則的既定框架野蠻生長，一些商家自己給消費者定規(guī)矩、玩套路，侵害消費者權(quán)益，也給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。
有必要把規(guī)則解釋權(quán)從商家的手中奪過來，塑造更加公平的規(guī)則，給消費者權(quán)益保護(hù)以更加強有力的支撐。借助《個人信息保護(hù)法》，將“默許同意”變?yōu)楸仨殹笆孪日鞯猛狻?；今?月15日開始實施的《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》明確“拆包不退”“商家擁有最終解釋權(quán)”等格式條款應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效……縱觀過去一年，我國在立法方面出臺或?qū)嵤┝恕睹穹ǖ洹贰毒W(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等法律法規(guī)，將新消費的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷織密，讓商家不再擁有“沒有相關(guān)規(guī)定”的借口。在此基礎(chǔ)上，有必要適時修訂《消費者權(quán)益保護(hù)法》，針對直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)預(yù)付等新消費模式作出規(guī)制，同時與其他法律法規(guī)針對新消費領(lǐng)域的監(jiān)管和懲罰規(guī)定相互銜接，為消費者提供更加完備的維權(quán)保障。
強化法律規(guī)則保障，從源頭上賦權(quán)消費者，把消費者權(quán)益保護(hù)白紙黑字地寫明白，扎實落實到行動中，新業(yè)態(tài)新消費才能更加健康蓬勃發(fā)展，更好服務(wù)廣大人民群眾日益增長的品質(zhì)生活需要。（王梓佩）
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